Памятка – Правила использования каталога товаров, работ, услуг в ЕИС

 

Каталог товаров, работ, услуг   это систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя определенную информацию (далее – Каталог)[1] 

 

СИСТЕМА НПА:

  • Статья 23 Закона 44-ФЗ
  • Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 “Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – ПП 145).

 

КТО ФОРМИРУЕТ И ВЕДЕТ КАТАЛОГ:

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок – Минфин России[2].

Минфин России вправе привлекать юридическое лицо, являющееся оператором каталога[3].

Каталог формируется и ведется в электронной форме[4].

 

СОДЕРЖАНИЕ КАТАЛОГА[5]:

Информация

Пояснение

Обязательность применения

Код позиции каталога

Формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2[6].

Коды в описании объекта закупки в строке “Наименование товара, работы, услуги по КТРУ” в информации о контракте автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении без возможности редактирования.

Наименование товара, работы, услуги (далее – ТРУ)

Включаемое в позицию каталога наименование соответствующего ТРУ, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара.

Строка объекта закупки “Наименование товара, работы, услуги” в информации о контракте доступна для уточнения (т.е. ее можно редактировать) в соответствии с условиями контракта[7].

Обязательно*

Единицы измерения

Согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ). 

При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения – такая единица измерения считается временным значением до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ.

Обязательно*

Информация, содержащая описание товара, работы, услуги[8] (информация включается  после согласования с ФАС)

 

Потребительские свойства и иные характеристики ТРУ, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости):

Обязательно*

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку:

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки:

  • конкретное значение, или 
  • исчерпывающий перечень конкретных значений, или 
  • диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или 
  • неизменяемые значения
  • исчерпывающий перечень соответствующих свойств ТРУ

Информация о распространяющихся на ТРУ технических регламентах, ГОСТ, ТУ (при наличии)

Спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии (при необходимости)

Справочная информация (при наличии)

  • коды, соответствующие ТРУ согласно российским и международным системам классификации, каталогизации;
  • информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов

Не обязательно 

Дата включения в каталог позиции

Обязательно*

Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога

Не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога[9].

Обязательно*

Дата окончания применения позиции каталога (при необходимости)

Обязательно*

Дополнительная информация (основания и порядок формирования и включения такой информации в каталог определяются по согласованию с ФАС)

  • характеристики товара,
  • производитель товара,
  • торговые наименования, 
  • наименования мест происхождения товаров, 
  • цены за единицу,
  • условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Не обязательно 

* Если в позиции каталога в отношении характеристики установлено, что она «не является обязательной», то ее можно не применять.

В каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну[10]

В силу технических особенностей функционала ЕИС Однако (см. информацию Федерального казначейства от 24.11.2017)

При включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик применяет те позиции, на которые в каталоге имеются характеристики[11].

 

КТО ПРИМЕНЯЕТ КАТАЛОГ

Все участники контрактной системы в сфере закупок[12] – заказчики, уполномоченные органы (уполномоченные учреждения), контрольные органы и пр.

Заказчики используют Каталог в целях[13]:

  • обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах в извещении об осуществлении закупки (приглашении для закрытых способов), документации о закупке, контракте, реестре контрактов,
  • описания объектов закупки.

Иные участники контрактной системы – в целях обеспечения единообразного указания информации о товарах, работах, услугах[14].

 

ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ПРИМЕНЕНИЕ КАТАЛОГА ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ[15]:

С даты включения позиции в каталог до даты начала обязательного применения

Заказчик ВПРАВЕ применять информацию из каталога. 

В этом случае описание товара, работы, услуги заказчик осуществляет самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ

С даты начала обязательного применения позиции каталога

Заказчик ОБЯЗАН применять информацию из каталога 

 

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В КАТАЛОГЕ НЕТ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ[16]:

Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ.

В качестве кода каталога указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2.

 

МОЖЕТ ЛИ ЗАКАЗЧИК ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ, НЕ УКАЗАННУЮ В КАТАЛОГЕ[17]:

Вид закупки

Возможность использования дополнительной информации, отсутствующей в каталоге

Для закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 N 878

  • Заказчик должен использовать только характеристики и описание, указанные в каталоге.
  • Дополнительную информацию указывать нельзя.

 

Для отдельных видов объектов закупок, в отношении которых установлены особенности описания (ч.5 ст.33 Закона 44-ФЗ)

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 “Об особенностях описания лекарственных препаратов …”

  • Заказчик должен использовать только характеристики и описание, указанное в каталоге.
  • Дополнительную информацию можно указывать только, если это разрешено особенностями описания в соответствующем правовом акте.
  • Заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации

Для закупок иных товаров, работ, услуг

  • Можно использовать дополнительную информацию.

ВАЖНО!

Если заказчик использует дополнительную информацию, которой нет в позиции каталога, то ОБЯЗАТЕЛЬНО в техническое задание надо включить обоснование необходимости использования такой информации.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ КАТАЛОГА:

№ п/п

Состав административного правонарушения

Административный штраф, руб.

Статья КоАП РФ

1

Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок

Например, отсутствие в техническом задании обоснования использования дополнительных характеристик, или неприменение при описании объекта закупки каталога ТРУ

3 000

Ст.7.30 ч.4.2

 

ПРИМЕР:

Закупка автомобиля легкового включена в Каталог – реестровая запись № 29.10.20.000-00000001, код по ОКПД 2 – 29.10.2: Автомобили легковые. 

Единица измерения – штука.

Дата включения позиции в каталог – 05.09.2018 г.

Дата начала обязательного применения позиции каталога – 22.10.2018 г.

Дата окончания  применения позиции каталога – бессрочно.

Согласно данной позиции КТРУ установлены только четыре характеристики товара, которые может указать заказчик: количество посадочных мест, тип двигателя, тип коробки передач, тип привода.

 

Наименование характеристики

Значение

При формировании ТЗ:

  • заказчик должен указать в ТЗ все 4 характеристики,
  • в каждой характеристике указать соответствующее значение,
  • при включении любых дополнительных характеристик (цвет, габариты, количество дверей, дорожный просвет, объем и мощность двигателя, размер шин, комплектация и пр.) ОБЯЗАТЕЛЬНО включить обоснование каждой из таких характеристик.

 

Количество посадочных мест 

(характеристика является обязательной для применения)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Тип двигателя

(характеристика является обязательной для применения)

Бензин

Гибрид

Дизель

Электрический

Тип коробки передач

(характеристика является обязательной для применения)

Автомат

Механика

Тип привода

(характеристика является обязательной для применения)

Моноприводный

Полноприводный

 

 

[1] П.2 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145 

[2] П.4 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145

[3] П.5 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145

[11] П.8 Правил использования каталога, утв. ПП 145

[12] П.1 Правил использования каталога, утв. ПП 145

[13] П.2 Правил использования каталога, утв. ПП 145

[14] П.12 Правил использования каталога, утв. ПП 145

[15] П.3, 4, 9 Правил использования каталога, утв. ПП 145, письмо Минфина России от 21.06.2019 N 24-06-08/45412

[16] П.7 Правил использования каталога, утв. ПП 145

[17] П.5 и 6 Правил использования каталога, утв. ПП 145 (в ред. постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, действует с 01.07.2020 г.)

1 комментарий “Памятка – Правила использования каталога товаров, работ, услуг в ЕИС

  1. ИРИНА Ответ

    Юлия, как всегда, отлично все сформировано. Спасибо большое!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *