Каталог товаров, работ, услуг – это систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя определенную информацию (далее – Каталог)[1]
СИСТЕМА НПА
- Статья 23 Закона 44-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145 “Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – ПП 145).
КТО ФОРМИРУЕТ И ВЕДЕТ КАТАЛОГ
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок – Минфин России[2].
Минфин России вправе привлекать юридическое лицо, являющееся оператором каталога[3].
Каталог формируется и ведется в электронной форме[4].
СОДЕРЖАНИЕ КАТАЛОГА[5]
Информация | Пояснение | Обязательность применения | |
Код позиции каталога | Формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода ОКПД2[6]. Коды в описании объекта закупки в строке “Наименование товара, работы, услуги по КТРУ” в информации о контракте автоматически передаются из аналогичной строки описания объекта закупки в извещении без возможности редактирования. | ||
Наименование товара, работы, услуги (далее – ТРУ) | Включаемое в позицию каталога наименование соответствующего ТРУ, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара. Строка объекта закупки “Наименование товара, работы, услуги” в информации о контракте доступна для уточнения (т.е. ее можно редактировать) в соответствии с условиями контракта[7]. | Обязательно* | |
Единицы измерения | Согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ). При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения – такая единица измерения считается временным значением до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ. | Обязательно* | |
Информация, содержащая описание товара, работы, услуги[8] (информация включается после согласования с ФАС)
| Потребительские свойства и иные характеристики ТРУ, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости): | Обязательно* | |
в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку: | в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки: | ||
|
| ||
Информация о распространяющихся на ТРУ технических регламентах, ГОСТ, ТУ (при наличии) | |||
Спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии (при необходимости) | |||
Справочная информация (при наличии) |
| Не обязательно | |
Дата включения в каталог позиции | Обязательно* | ||
Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога | Не ранее 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога[9]. | Обязательно* | |
Дата окончания применения позиции каталога | Обязательно* | ||
Дополнительная информация (основания и порядок формирования и включения такой информации в каталог определяются по согласованию с ФАС) |
| Не обязательно | |
* Если в позиции каталога в отношении характеристики установлено, что она «не является обязательной», то ее можно не применять. | |||
В каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну[10] | |||
Что делать, если в состав одного лота включены несколько товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции | Заказчик может объединять такие ТРУ в один лот (одну закупку). Заказчик применяет КТРУ только к тем позициям, на которые в каталоге имеются характеристики[11]. ТРУ, по которым в КТРУ нет позиции – заказчик делает описание объекта закупки самостоятельно, используя ст.33 Закона 44-ФЗ. | ||
КТО ПРИМЕНЯЕТ КАТАЛОГ
Все участники контрактной системы в сфере закупок[12] – заказчики, уполномоченные органы (уполномоченные учреждения), контрольные органы и пр.
Заказчики используют Каталог в целях[13]:
- обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах в извещении об осуществлении закупки (приглашении для закрытых способов), документации о закупке, контракте, реестре контрактов,
- описания объектов закупки.
Иные участники контрактной системы – в целях обеспечения единообразного указания информации о товарах, работах, услугах[14].
ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ПРИМЕНЕНИЕ КАТАЛОГА ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ[15]
С даты включения позиции в каталог до даты начала обязательного применения | Заказчик ВПРАВЕ применять информацию из каталога. В этом случае описание товара, работы, услуги заказчик осуществляет самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ |
С даты начала обязательного применения позиции каталога | Заказчик ОБЯЗАН применять информацию из каталога |
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ В КАТАЛОГЕ НЕТ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ[16]
Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 33 Закона 44-ФЗ.
В качестве кода каталога указывается код такого товара, работы, услуги согласно ОКПД2.
МОЖЕТ ЛИ ЗАКАЗЧИК ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ, НЕ УКАЗАННУЮ В КАТАЛОГЕ[17]
Вид закупки | Возможность использования дополнительной информации, отсутствующей в каталоге | |
Для закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 N 878 (ВАЖНО! Изменения действуют с 27 ноября 2020 г.) |
|
|
|
| |
Для отдельных видов объектов закупок, в отношении которых установлены особенности описания (ч.5 ст.33 Закона 44-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 “Об особенностях описания лекарственных препаратов …” |
| |
Для закупок иных товаров, работ, услуг |
| |
При закупках любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика по ст.93 Закона 44-ФЗ |
| |
ВАЖНО! Если заказчик использует дополнительную информацию, которой нет в позиции каталога, то ОБЯЗАТЕЛЬНО в техническое задание надо включить обоснование необходимости использования такой информации. | ||
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ КАТАЛОГА
№ п/п | Состав административного правонарушения | Административный штраф, руб. | Статья КоАП РФ |
1 | Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок Например, отсутствие в техническом задании обоснования использования дополнительных характеристик, или неприменение при описании объекта закупки каталога ТРУ | 3 000 | Ст.7.30 ч.4.2 |
ПРИМЕР:
Закупка автомобиля легкового включена в Каталог – реестровая запись № 29.10.20.000-00000001, код по ОКПД 2 – 29.10.2: Автомобили легковые.
Единица измерения – штука.
Дата включения позиции в каталог – 05.09.2018 г.
Дата начала обязательного применения позиции каталога – 22.10.2018 г.
Дата окончания применения позиции каталога – бессрочно.
Согласно данной позиции КТРУ установлены только четыре характеристики товара, которые может указать заказчик: количество посадочных мест, тип двигателя, тип коробки передач, тип привода.
Наименование характеристики | Значение | При формировании ТЗ |
Количество посадочных мест (характеристика является обязательной для применения) | 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |
|
Тип двигателя (характеристика является обязательной для применения) | Бензин, гибрид, дизель, электрический | |
Тип коробки передач (характеристика является обязательной для применения) | Автомат, механика | |
Тип привода (характеристика является обязательной для применения) | Моноприводный, полноприводный |
[1] П.2 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[2] П.4 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[3] П.5 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[4] П.9 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[5] П.10 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[6] П.12 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[7] Информация Федерального казначейства от 24.11.2017
[8] П.13 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[9] П.18 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[10] П.7 Правил формирования и ведения каталога, утв. ПП 145
[11] П.8 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[12] П.1 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[13] П.2 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[14] П.12 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[15] П.3, 4, 9 Правил использования каталога, утв. ПП 145, письмо Минфина России от 21.06.2019 N 24-06-08/45412
[16] П.7 Правил использования каталога, утв. ПП 145
[17] П.5 и 6 Правил использования каталога, утв. ПП 145 (в ред. постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961, действует с 01.07.2020 г.)