Изменения в Постановлении Правительства РФ № 1875 с июля 2026 года

С момента вступления в силу постановления Правительства (далее – ПП) от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» до начала июля 2026 года в него четырнадцать раз вносились изменения, в том числе – пять в 2026 году (на 03.07.2026).

Рассмотрим изменения в ПП № 1875, вступившие в силу в начале июля 2026 г., в том числе внесенные ПП РФ от 23.06.2026, 03.07.2026

Пункт 3 дополнен подпунктами «к» и «л» с 01.07.2026 г. – ПП РФ от 18.12.2025 № 2062

Пункт 3. Установить, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

к) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 152 - 154 приложения N 1 к настоящему постановлению, из Российской Федерации в дополнение к информации, предусмотренной п/п. «з» настоящего пункта, - предусмотренный извещением об осуществлении закупки, приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), условиями контракта и подлежащий представлению заказчику при поставке товара (в т.ч. при выполнении работ, оказании услуг) ветеринарный сопроводительный документ, установленный в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов;

л) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 152 - 154 приложения N 1 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), за исключением РФ, в дополнение к информации, предусмотренной подпунктом «з» настоящего пункта, - предусмотренный извещением об осуществлении закупки, приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), условиями контракта и подлежащий представлению заказчику при поставке товара (в том числе при выполнении работ, оказании услуг) ветеринарный сертификат, выдаваемый в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС.

Примечание:

Одновременно указанные позиции рыбной продукции исключены из приложения № 2 и включены в приложение № 1 – позиции 152 – 154, см. пункт 8 настоящей статьи.

Подпункт «ф» пункта 4 ПП 1875 вступил в силу 01.07.2026 (п. 12 ПП РФ № 1875)

Примечания:

1. положения подпункта «ф» п. 4 ПП 1875 в части, касающейся лекарственных препаратов (далее – ЛП), включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств (далее – СЗЛС), производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный распоряжением Правительства (далее – РП) РФ от 06.07.2010 № 1141-р (утратило силу, см. п. 2), после 01.01.2025 г. применяются при осуществлении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты (договоры) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении которых заключены с 1 сентября 2-го года после года включения лекарственного препарата, являющегося объектом закупки (предметом закупки), в указанный перечень;
2. РП РФ от 23.04.2026 № 942-р утвержден прилагаемый перечень СЗЛС, одновременно признаны утратившими силу РП РФ от 06.07.2010 № 1141-р и РП РФ от 01.08.2020 № 2015-р;
3. РП РФ от 07.07.2026 № 1748-р расширило перечень СЗЛС, дополнив его 149 международными непатентованными наименованиями (МНН).

В обновленный перечень вошли жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также средства для лечения особо опасных инфекций, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Среди новых позиций — абатацепт, инфликсимаб, тоцилизумаб, деносумаб, устекинумаб, тигециклин, ацикловир, метронидазол, метформин и многие другие.

Лекарственные препараты, включенные в перечень, относятся к продукции, полный цикл производства которой должен быть локализован в России. Их выпуск может осуществляться с использованием мер государственной поддержки, а сами препараты имеют приоритет при осуществлении государственных закупок, что направлено на повышение устойчивости лекарственного обеспечения системы здравоохранения.

Локализация производства — это перенос выпуска товаров, компонентов и технологий на территорию страны, где они реализуются, для снижения издержек, обхода импортных пошлин и выполнения требований по импортозамещению. В России локализация подразумевает высокую долю (до 80-90%) отечественных операций и компонентов в финальной стоимости.

Инструментами оценки локализации являются внесение товара в РРПП, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара ПП РФ №719 установлено значение) равное или превышающее показатель ПП 719.

Таким образом, уровень локализации измеряется в баллах. Баллы локализации Минпромторга — это количественный показатель, оценивающий степень использования российских компонентов и технологий в производстве. Количество баллов локализации указывается в реестре российской промышленной продукции (далее – РРПП).

Абз. 2 п/п. 3 «а» ПП РФ № 1875 устанавливает, что подтверждением происхождения товара из РФ является запись РРПП, содержащая в т. ч. информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара ПП РФ №719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» (далее – ПП 719) за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное ПП 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если ПП 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

ф) при осуществлении в соответствии с Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» закупки указанных в позиции 433 приложения № 2 к настоящему постановлению ЛП, включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории РФ, утвержденный РП РФ от 06.07.2010 № 1141-р, заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого ЛП, происходящего из государств - членов ЕАЭС, в т. ч. из РФ, но не все стадии производства которого (в т. ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке ЛП, все стадии производства которого (в т. ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС.

Примечание. Приложение № 2 к ПП № 1875:

433.

Препараты лекарственные

21.10.51 21.20.1 21.20.21 21.20.23

Подпункт «а» п. 5 ПП 1875 изменен с 01.01.2027 - ПП РФ от 03.07.2026 № 835

Пункт 5. Запрет … может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев:

ДЕЙСТВУЮЩАЯ НОРМА

С 01.01.2027

а) отсутствие на территории РФ производства товара, являющегося объектом закупки (предметом закупки) и указанного в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, которое подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, которое выдается в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли РФ, заказчику до начала осуществления закупки по его обращению, содержащему в том числе указание на характеристики такого товара, потребность в котором имеется у заказчика. При этом в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) характеристики указываются в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (включая при необходимости дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. N 145), за исключением случаев отсутствия в таком каталоге позиции, соответствующей потребностям заказчика, или отсутствия характеристик товара в позиции каталога, при которых характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика, указываются в обращении в соответствии с положениями статьи 33  Закона;

а) осуществляется закупка указанного в позициях 1-145 приложения № 1 к настоящему постановлению товара при наличии разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией, выданного в случаях и в порядке, установленных Министерством промышленности и торговли РФ. Указанные случаи должны включать в том числе случаи отсутствия на территории РФ производства такого товара, а также наличия на территории РФ производства товара, указанного в позициях 1-145 приложения № 1 к настоящему постановлению, с характеристиками, не соответствующими потребности заказчика;

Таким образом, с 01.01.2027 г. разрешение Минпромторга на закупку иностранного промышленного товара можно будет получить не только при отсутствии производства товара в России, но и когда выпускаемая в России продукция по своим характеристикам не соответствует потребностям заказчика.

Подпункты «з», «и» п. 5 ПП 1875 изменены с 03.07.2027 - ПП РФ от 03.07.2026 № 835

Пункт 5. Запрет … может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев:

СТАЛО

з) осуществляется закупка товара, не относящегося к товарам и программному обеспечению (далее – ПО), указанным в позициях (добавлены позиции 1-7) 1- 7, 17, 21, 27, 35,140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к настоящему постановлению, в количестве одной штуки и начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее соответственно - НМЦК, НМЦД, ЕП) (цена заключаемого с ЕП договора), не превышает 300 тыс. рублей;

и) осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и ПО, указанным в позициях (добавлены позиции 1-7) 1 - 7, 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к настоящему постановлению, в одном из следующих случаев: НМЦК (НМЦД), максимальное значение цены контракта (договора) или цена контракта, заключаемого с ЕП (цена заключаемого с ЕП договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей; ни одна из использованных при определении НМЦК (НМЦД) или цены контракта, заключаемого с ЕП (цены заключаемого с ЕП договора), цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей;

1.	Примечание - пункты 1 – 7 приложения № 1 к ПП № 1875: Ткани текстильные	13.2
2.	Изделия текстильные прочие	13.9
3.	Одежда, кроме одежды из меха	14.1
4.	Изделия меховые	14.20
5.	Предметы одежды трикотажные и вязаные	14.3
6.	Кожа дубленая и выделанная; чемоданы, сумки дамские, изделия шорно-седельные и упряжь; меха выделанные и окрашенные	15.1
7.	Обувь	15.2

Таким образом, с 03.07.2026 г. запрет на закупку иностранных товаров по указанным позициям 1–7 приложения № 1 к ПП № 1875 необходимо применять независимо от стоимости закупки.

Из перечня исключений по указанной продукции удалены случаи, когда заказчик приобретает:

• одну единицу продукции стоимостью не более 300 тыс. руб.;
• товары по контракту стоимостью не более 1 млн руб., если цена каждого товара не превышает 300 тыс. руб.;
• товары ценой единицы товара не выше 300 тыс. руб., при совокупной стоимости приобретаемых единиц не более 1 млн руб.

Следовательно, для указанных товаров заказчики больше не смогут применять обоснование небольшой стоимости закупки и обязаны применять запрет на допуск иностранной продукции в общем порядке.

Приложение № 1 к ПП 1875 изменено с 01.01.2027 - ПП РФ от 03.07.2026 № 835

Добавлена позиция:

138.1.

Пианино

32.20.11.120

Приложение № 2 к ПП 1875 изменено с 01.07.2026 – ПП от 23.06.2026 г. № 777

Добавлена позиция:

104.1.

Канаты из черных металлов без электрической изоляции

25.93.11.120

Приложение № 2 к ПП 1875 изменено с 01.01.2027 - ПП РФ от 03.07.2026 № 835

Добавлены позиции:

122.1.	Конвейеры скребковые	28.22.17.112
122.2.	Конвейеры роликовые	28.22.17.115
122.3.	Конвейеры винтовые	28.22.17.116
122.4.	Конвейеры прочие, не включенные в другие группировки	28.22.17.119
122.5.	Элеваторы, в том числе корпусные элеваторы для бурильных и обсадных труб	28.22.17.120
122.6.	Подъемники и конвейеры пневматические и прочие непрерывного действия для товаров или материалов, не включенные в другие группировки	28.22.17.19
127.1.	Конвейеры непрерывного действия для подземных работ	28.92.11.120
127.2.	Комбайны проходческие	28.92.12.121
128.1.	Машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ	28.92.40.110
190.1.	Батареи аккумуляторные литий-ионные	27.20.23.130

1. Исключены из приложения №2 к ПП 1875 с 01.07.2026 (ПП от18.12.2025 №2062) позиции: 436, 437, 438.

Одновременно в приложение № 1 к ПП 1875 добавлены эти исключенные из приложения № 2 позиции:

152.	Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая, соответствующая кодам 0302, 0303 (ТН ВЭД ЕАЭС)	10.20.1
153.	Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры, соответствующие кодам 0304, 0305, 0306 (ТН ВЭД ЕАЭС)	10.20.2
154.	Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные, соответствующие кодам 0307, 0308 (ТН ВЭД ЕАЭС)	10.20.3

Кроме того, с 01.07.2026 вступили в силу подпункты «к» и «л» п. 3 ПП № 1875, см. пункт 1 настоящей статьи.

Внесены изменения в ПП РФ № 719 с 30.06.2026 (ПП РФ от 27.06.2026 № 794)

Правительство РФ 27.06.2026 внесло изменения в ПП РФ № 719, которым определяются критерии подтверждения производства российской промышленной продукции. Поправки затронули отдельные виды медицинской рентгеновской техники.

В новой редакции изложены требования к производителям маммографов, рентгенодиагностических комплексов (в том числе телеуправляемых, флюорографов и передвижных хирургических аппаратов (С-дуга)), а также цифровых плоскопанельных рентгеновских детекторов (коды ОКПД2 26.60.11.112, 26.60.11.113 и 26.60.11.130).

Документ существенно детализирует условия признания продукции российской. В частности, установлены требования к наличию у производителя технической документации, научно-производственной базы, результатов НИОКР, сервисных центров, системы менеджмента качества, а также перечни обязательных технологических операций и используемых российских компонентов с балльной оценкой уровня локализации.

1. Опубликован доработанный проект изменений в ПП РФ № 1875 (ID проекта 01/01/05-26/00168120). Документ предусматривает перенос ряда наиболее значимых изменений в ПП РФ № 1875 с 01.07.2026 на 01.12.2026 г.

Согласно проекту, до 01.12.2026 откладывается вступление в силу следующих изменений:

а) новый порядок подтверждения производства ЛП по полному циклу — вместо документов, подтверждающих стадии технологического процесса, подтверждением станет наличие записи в российском реестре промышленной продукции (РРПП) либо в евразийском реестре с уровнем локализации не менее 100 баллов;

б) применение правила «второй лишний» при закупках ЛП, включенных в перечень СЗЛС, как по первому, так и по второму разделам перечня;

в) перенос переходного периода для ЛП, уже включенных в перечень СЗЛС по состоянию на 26.04.2026, в отношении которых также планируется применять обновленный механизм «второй лишний».

При этом отдельные технические изменения, связанные с ранее установленными сроками, по-прежнему планируется ввести с 01.07.2026.

Таким образом, защитные меры национального режима регулярно изменяются, что ставит перед специалистами в сфере закупок задачу систематически отслеживать вносимые изменения в ПП № 1875.

Использованы материалы СПС «КонсультантПлюс», «Гарант», gkgz.ru и Эконом-Эксперт