Новые правила госзакупок уже приняты: главные изменения в 44-ФЗ с 4 августа 2026 года

04 августа 2026 года принят Федеральный закон № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“».

Изменения будут вступать в силу поэтапно. Основные даты — 1 октября 2026 года и 1 января 2027 года. Отдельные положения начнут применяться со дня официального опубликования закона.

Разберём, какие изменения ожидают контрактную систему и к чему заказчикам и поставщикам стоит подготовиться заранее.

Электронный запрос котировок — до 20 млн рублей

Одно из наиболее заметных изменений касается электронного запроса котировок.

До 31 декабря 2027 года заказчики смогут проводить электронный запрос котировок, если начальная максимальная цена контракта не превышает 20 млн рублей. Норма должна вступить в силу с 1 октября 2026 года.

Для заказчиков это означает возможность чаще использовать сравнительно быстрый и простой способ определения поставщика. Для участников закупок — увеличение количества процедур с короткими сроками подачи заявок и заключения контрактов.

Однако расширение ценового порога не отменяет необходимость правильно выбирать способ закупки, обосновывать НМЦК, составлять описание объекта закупки и соблюдать требования национального режима.

Практический вывод

Заказчикам необходимо заранее пересмотреть внутренние алгоритмы выбора способа закупки. Поставщикам — учитывать, что количество электронных запросов котировок может заметно увеличиться, а значит, потребуется быстрее отслеживать закупки и принимать решения об участии.

В запросе котировок появится протокол разногласий

Сегодня победитель электронного запроса котировок фактически лишён возможности направить заказчику протокол разногласий при заключении контракта. С 1 января 2027 года это ограничение будет устранено.

Победитель сможет обратить внимание заказчика на расхождения между проектом контракта и условиями извещения либо своей заявкой. Это особенно важно, если при формировании проекта контракта были допущены технические ошибки.

При этом протокол разногласий нельзя использовать для изменения условий закупки или пересмотра результатов процедуры. Он предназначен именно для устранения несоответствий.

Лимит закупок среди СМП и СОНКО увеличат

С 1 января 2027 года максимальная НМЦК закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, увеличивается с 20 до 30 млн рублей.

Поправка расширит доступ малого бизнеса к более крупным государственным и муниципальным контрактам.

Для заказчиков это означает возможность включать в обязательный объём закупок у СМП и СОНКО процедуры с более высокой начальной ценой. Для поставщиков — дополнительные возможности, но одновременно и более высокие требования к финансовым и производственным ресурсам.

Несколько контрактов можно будет заключать с одним поставщиком

В часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вносится важное уточнение: в пределах установленных законом ограничений можно заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги, в том числе с одним и тем же поставщиком.

Норма будет распространяться и на отношения, возникшие до вступления поправок в силу.

Но означает ли это, что проблема дробления закупок полностью исчезнет?

Само по себе заключение нескольких контрактов с одним поставщиком не является автоматическим нарушением. Однако контролирующие органы по-прежнему могут оценивать совокупность обстоятельств:

• была ли у заказчика единая потребность;
• возникла ли эта потребность одновременно;
• совпадают ли предметы, сроки и условия контрактов;
• имелась ли цель обойти конкурентную процедуру;
• соблюдены ли ограничения по цене и годовому объёму закупок.

Поэтому новая формулировка не должна восприниматься как безусловное разрешение искусственно разделять единую закупку.

Больше возможностей для сельских населённых пунктов

С 1 октября 2026 года ограничения годового объёма малых закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не будут применяться не только к закупкам для муниципальных нужд сельских поселений, но и к закупкам, которые проводятся для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах.

Поправка расширяет круг заказчиков и закупок, в отношении которых может применяться исключение из общего годового лимита.

При использовании этой нормы особенно важно документально подтверждать непосредственную связь закупки с обеспечением жизнедеятельности населения.

Согласование контракта с единственным поставщиком станет быстрее

С 1 января 2027 года срок рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком сокращается с восьми до пяти рабочих дней.

Это позволит быстрее завершать закупки, в которых конкурентная процедура не привела к заключению контракта и заказчику необходимо получить согласование контрольного органа.

При этом сокращение срока увеличивает значение качества документов. Заказчику особенно важно сразу представить полный комплект сведений и корректно обосновать соблюдение условий для заключения контракта.

Замена товара будет возможна не только на товар с улучшенными характеристиками

Одно из самых значимых изменений касается исполнения контракта.

Сейчас часть 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ позволяет по согласованию сторон поставить товар либо выполнить работу или услугу с улучшенными характеристиками.

С 1 октября 2026 года данный механизм меняется. Часть 7 статьи 95 утратит силу, а основания замены будут закреплены непосредственно в части 1 этой статьи, а именно в пункте 1.6.

Разрешается замена предусмотренных контрактом товара, работы или услуги на товар, работу или услугу, характеристики которых:

• аналогичны характеристикам, установленным в описании объекта закупки или контракте;
• либо являются улучшенными по сравнению с ними.

Таким образом, замена станет возможна не только на улучшенный, но и на аналогичный объект.

Исключение предусмотрено для контрактов, заключённых по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Что это меняет на практике

Новая формулировка предоставляет сторонам больше свободы при исполнении контракта. Например, она может помочь в ситуации, когда производство первоначально предусмотренной модели прекращено, но поставщик готов поставить полноценный аналог.

Однако понятие «аналогичные характеристики» способно вызвать споры. Заказчику необходимо будет подтвердить, что замена не ухудшает результат закупки и не изменяет её предмет.

Рекомендуем оформлять такую замену только после всестороннего сопоставления характеристик и подготовки документального обоснования.

Разрешат менять страну происхождения товара

С 1 октября 2026 года в статье 95 Закона № 44-ФЗ появится отдельное основание для изменения предусмотренной контрактом страны происхождения товара.

Такая замена будет допустима только при соблюдении требований национального режима. При закупке российского товара такая замена будет невозможна.

Следовательно, изменить страну происхождения простым дополнительным соглашением получится далеко не всегда. Необходимо учитывать, какие защитные меры применялись при закупке: запрет, ограничение или преимущество.

Если замена приводит к нарушению требований статьи 14 Закона № 44-ФЗ, оформить её будет нельзя.

Банковские реквизиты поставщика можно будет изменить

Законодатели отдельно закрепляют возможность изменить реквизиты счёта поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляется оплата по контракту. При этом остальные существенные условия контракта должны остаться неизменными.

На первый взгляд поправка выглядит технической. Но на практике изменение платёжных реквизитов нередко вызывает у сторон вопросы: требуется ли дополнительное соглашение и можно ли считать реквизиты существенным условием контракта? Новая норма должна устранить часть подобных сомнений.

Однако заказчикам необходимо сохранить внутреннюю проверку уведомлений о смене реквизитов. Подмена платёжных данных остаётся одним из распространённых способов мошенничества.

Максимальную цену контракта с неопределённым объёмом можно будет увеличить

Для контрактов с неопределённым объёмом закупки появится возможность увеличить максимальное значение цены контракта не более чем на 10%.

Условия такого изменения:

• инициатива должна исходить от заказчика;
• цена единицы товара, работы или услуги не меняется;
• максимальное значение цены контракта увеличивается не более чем на 10%;
• другие существенные условия остаются неизменными.

Поправка позволит заказчику приобрести дополнительный объём в пределах установленного процента без проведения новой закупки.

Но применять механизм необходимо именно к контрактам, заключённым по правилам части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, когда количество товара или объём работ и услуг заранее определить невозможно.

Уточняется порядок изменения количества и цены

Поправки конкретизируют правила изменения количества товаров, объёма работ или услуг в пределах 10%.

Для многопозиционных контрактов устанавливается порядок определения цены единицы. При конкурентной закупке цена соответствующей единицы будет рассчитываться с учётом снижения НМЦК, предложенного победителем.

Это важное уточнение для закупок, в которых контракт включает несколько товаров, работ или услуг. На практике именно распределение снижения между отдельными позициями часто вызывает споры при подготовке дополнительного соглашения.

При этом увеличение цены контракта в связи с увеличением количества или объёма должно быть однократным.

Для лекарств и медицинских изделий сохранят возможность изменения объёма до 30%

С 1 января 2027 года в постоянную норму статьи 95 Закона № 44-ФЗ внесена возможность увеличивать или уменьшать до 30%:

• количество лекарственных препаратов;
• количество медицинских изделий;
• количество расходных материалов к медицинским изделиям;
• цену соответствующего контракта.

До 31 декабря 2026 года аналогичная возможность предусмотрена временной нормой части 65.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. С 2027 года она исключается, а специальный предел в 30% закреплён в статье 95.

Важно не перепутать даты: до вступления постоянной нормы необходимо применять действующее регулирование и учитывать условия временной нормы.

Закупки лекарств для конкретного пациента уточнят

Поправки затрагивают закупки лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии при наличии медицинских показаний — индивидуальной непереносимости или жизненных показаний.

Уточняются:

• правила указания торгового наименования препарата;
• способы проведения последующей конкурентной закупки;
• период, на который можно приобрести лекарство у единственного поставщика;
• возможность использования электронного запроса котировок либо закрытых конкурентных способов.

Решение врачебной комиссии должно быть отражено в медицинской документации пациента и журнале решений комиссии.

Для медицинских организаций это означает необходимость согласовать работу закупочного подразделения, врачебной комиссии и специалистов, отвечающих за ведение медицинской документации.

Описание товара с национальным режимом: возможны исключения

По общему правилу при описании товара, в отношении которого действуют запрет, ограничение или преимущество, заказчик должен указывать характеристики товара российского происхождения.

С 1 октября 2026 года Правительство РФ получит возможность устанавливать исключения из этого правила. Это позволит учитывать ситуации, когда невозможно или нецелесообразно описать объект закупки исключительно через характеристики российской продукции.

Однако применять исключение заказчик сможет только при наличии соответствующего решения Правительства РФ. Самостоятельно отказаться от требования описывать российский товар нельзя.

Публикация сведений о малых закупках

С 1 октября 2026 года корректируются правила размещения информации из реестра контрактов на официальном сайте ЕИС применительно к закупкам по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Сведения о таких контрактах будут включаться в реестр контрактов, но информация и документы по ним не будут размещаться в открытой части официального сайта.

Важно различать два действия:

• включение сведений в реестр контрактов;
• их открытое размещение на официальном сайте ЕИС.

Исключение из открытого доступа не означает, что заказчик освобождается от обязанности направить сведения в реестр.

Официальных разъяснений Минфина в Федеральном законе № 279-ФЗ нет

В первоначальной редакции законопроекта предлагалось предоставить Минфину России полномочия давать официальные письменные разъяснения по применению законодательства о контрактной системе.

Также предполагалось установить, что действия участников контрактной системы, совершённые в соответствии с такими разъяснениями, не могут признаваться нарушением.

Однако в Федеральный закон № 279-ФЗ эти положения не вошли.

Следовательно, письма и разъяснения Минфина по-прежнему нельзя автоматически приравнивать к нормативным правовым актам или рассматривать как безусловную гарантию освобождения от ответственности.

Календарь изменений

С 4 августа 2026 года

Прямо закреплена возможность заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги, в том числе с одним поставщиком. Норма распространяется и на ранее возникшие правоотношения.

С 1 октября 2026 года

Начнут применяться основные изменения:

• электронный запрос котировок при НМЦК до 20 млн рублей;
• расширение возможностей закупок для сельских населённых пунктов;
• замена товара, работы или услуги на аналогичные либо улучшенные;
• изменение страны происхождения товара;
• изменение банковских реквизитов поставщика;
• увеличение максимальной цены контракта с неопределённым объёмом до 10%;
• новые правила закупки лекарств для конкретного пациента;
• изменения в описании товаров с национальным режимом;
• новый порядок размещения информации о малых закупках.

С 1 января 2027 года

Вступят в силу:

• повышение НМЦК закупок среди СМП и СОНКО до 30 млн рублей;
• возможность направлять протокол разногласий при заключении контракта по итогам электронного запроса котировок;
• сокращение срока согласования контракта с единственным поставщиком до пяти рабочих дней;
• закрепление постоянного предела изменения количества лекарств, медицинских изделий, расходных материалов и цены контракта до 30%.

Что заказчикам необходимо сделать уже сейчас

До вступления основной части поправок в силу заказчикам рекомендуется:

1. Составить календарь перехода на новые правила.
2. Обновить внутренние регламенты и инструкции.
3. Пересмотреть алгоритмы выбора способа закупки.
4. Подготовиться к запросам котировок с НМЦК до 20 млн рублей.
5. Обновить шаблоны дополнительных соглашений.
6. Разработать порядок обоснования замены товара на аналог.
7. Установить процедуру проверки изменения банковских реквизитов.
8. Пересмотреть работу с контрактами с неопределённым объёмом.
9. Обновить порядок направления сведений в реестр контрактов.
10. Провести обучение сотрудников контрактной службы и закупочной комиссии.

Поставщикам важно изучить новые возможности изменения контрактов, правила направления протокола разногласий и требования к документальному оформлению замены товара.

Главный вывод

Федеральный закон № 279-ФЗ делает контрактную систему более гибкой и предоставляет сторонам дополнительные инструменты для решения проблем, возникающих при проведении закупок и исполнении контрактов.

Но новые возможности нельзя применять формально.

Заключение нескольких контрактов с одним поставщиком не должно использоваться для искусственного дробления закупки. Замена товара на аналог не должна приводить к произвольному изменению объекта закупки. Изменение страны происхождения возможно только при соблюдении национального режима.

Поэтому главная задача специалистов — не просто узнать о поправках, а правильно встроить их в закупочные процессы и внутренние документы.

Компания «Эконом-Эксперт» уже 18 лет помогает заказчикам и поставщикам разбираться в изменениях законодательства, снижать риски и грамотно организовывать закупочную деятельность.

Следите за нашими материалами — мы продолжим подробно разбирать Федеральный закон № 279-ФЗ и рассказывать, как применять каждое изменение на практике.