В Закупках какой продукции применяется ПП 832
При закупках пищевых продуктов по Перечню из постановления
| 10.20.1 | Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая | 10.51.30.110 | Масло сливочное |
| 10.20.2 | Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры | 10.51.30.200 | Пасты масляные |
| 10.20.3 | Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные | 10.51.30.210 | Пасты масляные |
| 10.84.30.120 | Соль пищевая выварочная | 10.51.4, за искл. 10.51.40.120 | Сыры, продукты сырные и творог |
| 10.84.30.130 | Соль пищевая поваренная йодированная | 10.51.51 | Молоко и сливки, сгущенные или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухие |
| 10.11.11.110 | Говядина парная, остывшая или охлажденная | 10.61.11.000 | Рис шелушеный |
| Телятина парная, остывшая или охлажденная | 10.81.12 | Сахар белый свекловичный или тростниковый и химически чистая сахароза в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок | |
| 10.11.12 | Свинина парная, остывшая или охлажденная, в том числе для детского питания | 10.81.13 | Сахар рафинированный свекловичный или тростниковый со вкусоароматическими или красящими добавками; кленовый сахар и кленовый сироп |
| 10.11.20.110 | Субпродукты пищевые крупного рогатого скота парные, остывшие или охлажденные | 11.02.11.110 | Вина игристые |
| 10.11.31 | Мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) замороженное, в том числе для детского питания | 11.02.12.110 | Вина |
| 10.11.32 | Свинина замороженная, в том числе для детского питания | 11.02.12.120 | Вина ликерные |
| 10.12.1 | Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания | 11.03.10.110 | Вина фруктовые (плодовые) |
| 10.12.40.120 | Субпродукты домашней птицы пищевые замороженные | 01.13.32 | Огурцы |
| 10.51.2 | Молоко и сливки сухие, сублимированные | 01.13.34 | Томаты (помидоры) |
| 10.51.30.100 | Масло сливочное |
|
|
Обязанность применения ПП 832, в случаях, когда закупаются работы или услуги, при которых используются или поставляются пищевые продукты, не установлена.
Не установлено ограничений на включение в один контракт товаров из Перечня и товаров, не включенных в Перечень. Но не рекомендуется объединять, т.к. ФАС считает это ограничением конкуренции[1].
При проведении каких способов определения поставщика применяется ПП 832
Всех способов, кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Порядок подтверждения страны происхождения товара
| На каком этапе подтверждается | В составе заявки |
| Чем подтверждается | Указание (декларирование) участником закупки в заявке (!!! не указано в какой части заявки):
И
Декларирование страны происхождения товара = указание наименования его страны происхождения[2]. |
| Можно указать несколько стран[3] или несколько производителей | |
| ФАС считает, что производителя можно указывать в любой части заявки, т.к. ПП 832 не указывает на предоставление сведений о стране происхождения товара, а также производителя данного товара исключительно в составе второй части заявки [4] | |
Порядок применения ПП 832
| Где указывается условие о применении постановления | В извещении об осуществлении закупки[5]. |
| Порядок рассмотрения заявок | Правило «ТРЕТИЙ ЛИШНИЙ» Заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке «иностранных» товаров, при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок:
|
| Если товар попадает под действие ПП 832 и Приказа Минфина 126н | Устанавливаем в извещении о закупке оба требования |
| Если заявки отклоняются по ПП 832 – не применяем Приказ 126н Если заявки не отклоняются по ПП 832 – применяем Приказ 126н |
Порядок заполнения и рассмотрения заявок
| Условие | Электронный аукцион | Электронный конкурс |
| В 1 части | Страна происхождения товара. | |
| Во 2 части | Документы (или копии), предусмотренные НПА по ст.14. ПРОБЛЕМА! В ПП 832 не указаны документы, а только информация. Участник указывает производителя товара. | |
| Рассмотрение 1х частей | п/п 1 ч.4 ст.67 | п/п 1 ч.3 ст.54.5 |
| Если не указана страна – заявку отклоняем из-за непредставления информации. Если страна указана не по классификатору – отклоняем[6]. Если указан производитель – заявку НЕ отклоняем. | ||
| Рассмотрение 2х частей | п\п 5 ч.4. ст.66 | п/п 4 ч.4 ст.54.7, п\п 5 ч.6 ст.54.4 |
| При отсутствии указания производителя товара (если он не указан в первой части) – товар считаем иностранным. Если в первой части указана страна не РФ, и не ЕАЭС, то проверяем соблюдение требований ПП 832.
| ||
| Если в первой части был указан производитель и он оказался участником закупки – заявку НЕ отклоняем | Если в первой части был указан производитель и он оказался участником закупки – заявку отклоняем (п/п 3 ч.3 ст.54.5) | |
Случаи, когда ПП 832 не применяется
| № | Случай |
| 1 | Размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в ЕИС и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу постановления (ПП действует с 3 сентября 2016 г.) |
| 2 | Закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 Закона 44-ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории |
Особенности исполнения контракта
| Возможность замены при исполнении контракта страны происхождения товара и производителя[7] | Если заявки отклонялись в соответствии с постановлением | Не допускается замена продукта пищевого на:
|
| Если заявки не отклонялись в соответствии с постановлением | Замена допускается с учетом результатов применения Приказа Минфина 126н (если товар попадает под действие приказа) |
[1] Решение ФАС России от 25.05.2020 N 20/44/105/942
[2] Письмо Минфина России от 05.09.2019 N 24-03-07/68670
[3] Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2017 от № 306-КГ17-552 по делу № А49-307/2016
[4] Решение УФАС по Москве от 28.04.2020 N 077/06/57-7333/2020
[5] П.10 ст.42 Закона 44-ФЗ
[6] Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2017 № 310-КГ17-17400 по делу № А54-7222/2016
[7] П.4 ПП 832