Памятка – Особенности применения постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832

В ЗАКУПКАХ КАКОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИМЕНЯЕТСЯ ПП 832

 

При закупках пищевых продуктов по Перечню из постановления

 

10.20.1

Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая

10.51.30.110

Масло сливочное

10.20.2

Рыба, приготовленная или консервированная другим способом; икра и заменители икры

10.51.30.200

Пасты масляные

10.20.3

Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные, мороженые, переработанные или консервированные

10.51.30.210

Пасты масляные

10.84.30.120

Соль пищевая выварочная

10.51.4, за искл. 

10.51.40.120

Сыры, продукты сырные и творог

10.84.30.130

Соль пищевая поваренная йодированная

10.51.51

Молоко и сливки, сгущенные или с добавками сахара или других подслащивающих веществ, не сухие

10.11.11.110

Говядина парная, остывшая или охлажденная

10.61.11.000

Рис шелушеный

10.11.11.120

Телятина парная, остывшая или охлажденная

10.81.12

Сахар белый свекловичный или тростниковый и химически чистая сахароза в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок

10.11.12

Свинина парная, остывшая или охлажденная, в том числе для детского питания

10.81.13

Сахар рафинированный свекловичный или тростниковый со вкусоароматическими или красящими добавками; кленовый сахар и кленовый сироп

10.11.20.110

Субпродукты пищевые крупного рогатого скота парные, остывшие или охлажденные

11.02.11.110

Вина игристые

10.11.31

Мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) замороженное, в том числе для детского питания

11.02.12.110

Вина

10.11.32

Свинина замороженная, в том числе для детского питания

11.02.12.120

Вина ликерные

10.12.1

Мясо птицы охлажденное, в том числе для детского питания

11.03.10.110

Вина фруктовые (плодовые)

10.12.40.120

Субпродукты домашней птицы пищевые замороженные

01.13.32

Огурцы

10.51.2

Молоко и сливки сухие, сублимированные

01.13.34

Томаты (помидоры)

10.51.30.100

Масло сливочное

 

 

 

Обязанность применения ПП 832, в случаях, когда закупаются работы или услуги, при которых используются или поставляются пищевые продукты, не установлена.

 

Не установлено ограничений на включение в один контракт товаров из Перечня и товаров, не включенных в Перечень. Но не рекомендуется объединять, т.к. ФАС считает это ограничением конкуренции[1].

 

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАКИХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ПРИМЕНЯЕТСЯ ПП 832

 

Всех способов, кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

 

На каком этапе подтверждается

В составе заявки

Чем подтверждается

Указание (декларирование) участником закупки в заявке (!!! не указано в какой части заявки):

  • наименования страны происхождения (в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира) 

И

  • производителя пищевых продуктов.

Декларирование страны происхождения товара = указание наименования его страны происхождения[2].

Можно указать несколько стран[3] или несколько производителей

ФАС считает, что производителя можно указывать в любой части заявки, т.к. ПП 832 не указывает на предоставление сведений о стране происхождения товара, а также производителя данного товара исключительно в составе второй части заявки [4]

 

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПП 832

 

Где указывается условие о применении постановления

В извещении об осуществлении закупки[5].

Порядок рассмотрения заявок

Правило «ТРЕТИЙ ЛИШНИЙ»

Заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке «иностранных» товаров, при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок:

  • –   удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке,
  • –   содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства – члены ЕАЭС;
  • –   не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

Если товар попадает под действие ПП 832 и Приказа Минфина 126н

Устанавливаем в извещении о закупке оба требования

Если заявки отклоняются по ПП 832 – не применяем Приказ 126н

Если заявки не отклоняются по ПП 832 – применяем Приказ 126н

 

ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК

 

Условие

Электронный аукцион

Электронный конкурс

В 1 части 

Страна происхождения товара. 

Во 2 части

Документы (или копии), предусмотренные НПА по ст.14.

ПРОБЛЕМА! В ПП 832 не указаны документы, а только информация.

Участник указывает производителя товара.

Рассмотрение 1х частей

п/п 1 ч.4 ст.67

п/п 1 ч.3 ст.54.5

Если не указана страна – заявку отклоняем из-за непредставления информации.

Если страна указана не по классификатору – отклоняем[6].

Если указан производитель – заявку НЕ отклоняем.

Рассмотрение 2х частей

п\п 5 ч.4. ст.66

п/п 4 ч.4 ст.54.7, п\п 5 ч.6 ст.54.4

При отсутствии указания производителя товара (если он не указан в первой части) – товар считаем иностранным.

Если в первой части указана страна не РФ, и не ЕАЭС, то проверяем соблюдение требований ПП 832. 

  • если есть 2 российские заявки с разными производителями, то заявку с иностранным товаром отклоняем,
  • если нет 2х российских заявок и с разными производителями, то заявку с иностранным товаром НЕ отклоняем.

Если в первой части был указан производитель и он оказался участником закупки – заявку НЕ отклоняем

Если в первой части был указан производитель и он оказался участником закупки – заявку отклоняем (п/п 3 ч.3 ст.54.5)

 

СЛУЧАИ, КОГДА ПП 832 НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ

 

№ 

Случай

1

Размещение извещений об осуществлении закупок пищевых продуктов, включенных в перечень, в ЕИС и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом осуществлены до вступления в силу постановления (ПП действует с 3 сентября 2016 г.)

2

Закупки пищевых продуктов, включенных в перечень, осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 75 Закона 44-ФЗ, на территории иностранного государства для обеспечения своей деятельности на этой территории

 

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

 

Возможность замены при исполнении контракта страны происхождения товара и производителя[7]

Если заявки отклонялись в соответствии с постановлением 

Не допускается замена продукта пищевого на:

  • пищевой продукт, страной происхождения которого не является страна ЕАЭС;
  • пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены в соответствии с ограничениями, установленными ПП 832

Если заявки не отклонялись в соответствии с постановлением

Замена допускается с учетом результатов применения Приказа Минфина 126н (если товар попадает под действие приказа)


[1] Решение ФАС России от 25.05.2020 N 20/44/105/942

[2] Письмо Минфина России от 05.09.2019 N 24-03-07/68670

[3] Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2017 от № 306-КГ17-552 по делу № А49-307/2016

[4] Решение УФАС по Москве от 28.04.2020  N 077/06/57-7333/2020

[5] П.10 ст.42 Закона 44-ФЗ

[6] Определение Верховного Суда РФ от 27.11.2017 № 310-КГ17-17400 по делу № А54-7222/2016

[7] П.4 ПП 832

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *