Памятка – Особенности применения постановления правительства рф от 30.04.2020 № 616

КТО ПРИМЕНЯЕТ ПП 616

Любые заказчики (п.7 ч.1 ст.3 Закона 44-ФЗ) по Закону 44-ФЗ. Это обязанность заказчика.

Автономные учреждения и иные юридические лица, не являющиеся заказчиками, применяют ст.14 Закона 44-ФЗ и ПП 616 только в случае, установленном ч.6 ст.15 Закона 44-ФЗ. Однако Минфин России считает, что такие лица должны применять ст.14 Закона 44-ФЗ и в иных случаях, установленных ст.15 Закона 44-ФЗ[1].

 

В ЗАКУПКАХ КАКОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИМЕНЯЕТСЯ ПП 616

В закупках промышленных товаров.

Промышленные товары – это товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности. К ним относятся товары из отраслей:  добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, а также ликвидация загрязнений (классы  ОКВЭД 05-33, 36-39) [2].

 

Товары, работ, услуги

Для закупок «на общих основаниях»

Для нужд обороны и безопасности государства[3]

Работы 

Нет 

+

Услуги 

Нет 

+

Любые промышленные товары

Нет 

+

Промышленные товары из Перечня

+

+

Работы, услуги, при которых ИСПОЛЬЗУЮТСЯ промышленные товары

Нет

+ (но применяется не к товарам, а к работам/услугам)

Работы, услуги, при которых ПОСТАВЛЯЮТСЯ промышленные товары[4]

+

+

Аренда промышленных товаров 

+

+

Лизинг промышленных товаров

+

+

Закупка промышленных товаров, указанных в п.1 – 7, 124 и 125 Перечня[5] 

Использование при производстве промышленных товаров, и (или) выполнении работ, и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является страна ЕАЭС (искл. – если на территории нет производства/исполнителей). 

Включение в один контракт промышленных товаров из Перечня и товаров, не включенных в Перечень[6] 

НЕЛЬЗЯ включать в один лот

МОЖНО включать в один лот

 

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАКИХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ПРИМЕНЯЕТСЯ ПП 616

Всех способов, кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПП 616

 

Где указывается условие о применении ПП 616

В извещении об осуществлении закупки[7].

Для товаров из п.1-7, 124, 125 Перечня в ПП 616 – дополнительно в требованиях к участникам закупки.

Порядок рассмотрения заявок

Если товар иностранный (не Россия и иные страны ЕАЭС), то заявку отклоняем.

Если документы, подтверждающие страну происхождения, не представлены в составе заявки (кроме п. 1-7, 124, 125 Перечня в ПП 616) – заявку отклоняем.

Если товар попадает под действие ПП 616 и иного акта о нац.режиме

При публикации извещения в ЕИС в случае, если запрет НЕ применяете, нужно прописать в ЕИС основание неприменения Запрета. И после этого можно применять другие НПА по этому коду: условия допуска или ограничения допуска. Таким образом в ЕИС будет несколько галочек, и по ПП 616 тоже, только с условием неприменения постановления.

 

ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

Выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров 

и (или) 

Информация о совокупном количестве баллов[8] за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (если такое предусмотрено ПП РФ от 17.06.2015 № 719) (например, для автомобилей легковых, грузовых, автомобилей скорой медицинской помощи и т.п.)

Для промышленных товаров 

Для промышленных товаров по п.1-7, 124, 125 Перечня

Для вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже «О1»

В составе заявки

На этапе исполнения контракта (конкретный этап не установлен).

 

Обратите внимание!

Согласно письму Минпромторга России от 05.06.2020  N 39247/12 в закупках продукции легкой промышленности документы по ПП 616 надо предоставлять дважды:

  • ž в составе заявки – выписку из реестра на товар,
  • при исполнении контракта  – выписку из реестра на полуфабрикаты и материалы, из которых изготовлен товар.

Но! Этот порядок противоречит буквальному толкованию ПП 616!

Информация о нахождении товара в реестре российской промышленной продукции не представляется

 

ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЕСТРОВ

Подтверждение

Чем подтверждается

Основание включения в Реестр

Подтверждение производства продукции на территории РФ 

наличие сведений о такой продукции в Реестре российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru

Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом РФ в соответствии с ПП от 17.07.2015 № 719

Подтверждение производства промышленной продукции на территории ЕАЭС

наличие сведений о такой продукции в Реестре евразийской промышленной продукции

Соответствие такой продукции требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренным приложением к ПП 719

Выписку получает участник закупки.

Выписка выдается на конкретный товар конкретного производителя.
 Если закупаются много позиций (видов товаров), то выписка – на каждый товар из спецификации.

Реестровая запись может быть одна на много видов товаров, но расшифровка этих товаров (конкретные виды или модели) указаны в заключении Минпромторга России, которое тоже размещено в реестре.

Товар – российский или евразийский, если он есть в соответствующем реестре.

Формирует и ведет реестры – Министерство промышленности и торговли РФ[9].

 

СЛУЧАИ, КОГДА ПП 616 НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ[10]

№ 

Случай закупки

Подтверждение/обоснование

1

На территории РФ нет производства/исполнителей

товары из перечня

Наличие разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИС промышленности в порядке, установленном Минпромторгом России[11].

Разрешение получает заказчик.

Выдает разрешение – Минпромторг России. 

При размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минромторг РФ для получения разрешения. 

иные промышленные товары

Решение заказчика. Требований  к оформлению решения нет.

работы/услуги

2

Любые промышленные товары, кроме товаров из п.1-7, 124, 125 перечня

(Цена ед.товара ≤ 100 тыс. рублей)  И    (Суммарная стоимость таких товаров < 1 млн. рублей)

3

Любые промышленные товары, кроме товаров из п.67 – 71 перечня

Необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки. 

4

Товары по п.47 – 51 перечня

Закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. 

5

Любые промышленные товары, кроме:

  • –   товаров из п.1 – 7, 52 – 57, 73 – 75, 81 перечня,  
  • –   товаров из п.47 – 51 перечня (при условии закупки одной единицы товара ≤ 2 млн. рублей).

Закупки, осуществляемые ФСБ РФ, ФСО РФ, Службой внешней разведки РФ, органами внешней разведки Минобороны РФ, МВД РФ, Нацгвардией, Управлением делами Президента РФ и Главным управлением специальных программ Президента РФ. 

6

Любые промышленные товары

Заказчик – ФСО РФ.

Цель закупки – реализация мер по осуществлению государственной охраны.

7

Транспортные средства

Заказчик – МВД РФ.

Цель закупки – обеспечение безопасности объектов государственной охраны.

 

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

Содержание контракта

Для промышленных товаров, кроме товаров из п.1-7, 124, 125    перечня

  • –    страна происхождения товара,
  • –    реестровые записи о товаре из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции[12],
  • –    условие о замене одной страны на другую при исполнении контракта.

Для товаров из п.1-7, 124, 125 перечня

  • –    страна происхождения товара,
  • –    условие о предоставлении выписки из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции,

Если участник закупки выписку не предоставит, то принимать товар нельзя,

  • –    условие об использовании при производстве промышленных товаров, и (или) выполнении работ, и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является РФ и (или) государство – член ЕАЭС,

Если участник закупки в ходе исполнения контракта не подтвердит соответствие этому условию  или заказчик установит, что при производстве использовалось сырье не российское (не евразийское), то заказчик обязан расторгнуть контракт с таким поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с п.1 ч.15 ст.95 Закона 44-ФЗ,

  • –    условие о замене одной страны на другую при исполнении контракта.

Возможность замены при исполнении контракта страны происхождения товара[13]

Для промышленных товаров, включенных в перечень

Нельзя менять на «иностранные» товары. Можно менять только на РФ  или иные страны ЕАЭС.

Для промышленных товаров, не включенных в перечень

Можно, но только в рамках ГОЗ.

 


[1] Письмо Минфина России от 11.03.2020 № 24-03-07/18517.

[2] Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ  “О промышленной политике в РФ”

[3] Под закупками товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в целях выполнения мероприятий гос. программ РФ, гос. программы вооружения, иных мероприятий в рамках гос. оборонного заказа (п.14 ПП 616).

[4] П.4 ПП 616

[5] П.5 ПП 616

[6] П.12 ПП 616

[7] П.10 ст.42 Закона 44-ФЗ

[8] Достоверность количества баллов можно проверить в реестре в соответствующем заключении Минпроматорга России.

[9] Приказ Минпромторга от 29.05.2020 N 1755 “Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, положения об отраслевых экспертных советах при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, порядка формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму, порядка формирования и ведения реестра евразийской промышленной продукции, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму (далее – Приказ 1755).

[10] П.3 ПП 616.

[11] Приказ 1755.

[12] П.10 ПП 616

[13] П.13 ПП 616

11 комментариев “Памятка – Особенности применения постановления правительства рф от 30.04.2020 № 616

  1. Адам Ответ

    Добрый день! Возникла следующая ситуация: Лот сформирован из товаров, которые включены в “Перечень 616”. Часть из этих товаров подпадают под условие когда Постановление 616 не применяется (цена одного товара не превышает 100 т.р и общая сумма таких товаров (согласно разъяснениям Минпромторга России- сумма товаров с одним ОКПД2 менее 1 млн. р.) а на уставшую часть товаров необходимо установить запрет на допуск в соответствии с Постановлением 616. Вопрос: Заказчику в таком случае необходимо ДОПОЛНИТЕЛЬНО разделить лот на два лота с установлением запрета и без запрета на допуск товаров? В самом постановлении указано только на обязанность заказчика сформировать лоты в зависимости от включения товаров в Перечень 616 или отсутствия их в данном перечне!

  2. Адам Ответ

    Т.е. не Постановление не применяется а запрет на допуск не прим-ся! Если закупать товары из Перечня 616 в составе одного лота, на часть которых запрет не применяется в соот-вии с подп “Б” п. 3 Постановления существует мнение, что это нарушение самого Постановления 616.

  3. Ольга Ответ

    Огромное спасибо! Очень полезная информация

  4. Полина Ответ

    Большое спасибо за материал! Очень просто, понятно и познавательно.

  5. Татьяна Ответ

    Огромное спасибо. Все очень доступно

  6. Елена Ответ

    “ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАКИХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ПРИМЕНЯЕТСЯ ПП 616
    Всех способов, кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)”, чем обосновано такое мнение???
    Думаю, что это неправильно, это же запрет…

  7. Анна Ответ

    Отличная подборка, локанично, грамотно и по существу. Спасибо большое

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *