Памятка – Как изменятся правила проведения закупок по Закону № 44-ФЗ в 2024 году

№ п/п

Суть изменения

Правовая норма

Комментарий

Изменения в правилах формирования извещения об осуществлении закупки

1.

Заказчики обязаны включать в извещение предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий. Действует с 01.01.2024

п. 24 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ;

подп. “а” п. 1 ч. 1 ст. 72 – закрытые способы,

подп. “б” п. 3 ч. 12 ст. 93 – электронные закупки у ед. поставщика. 

Изменения внесены Федеральным законом от 05.12.2022 № 500-ФЗ

Новшество касается открытых конкурентных способов, закрытых конкурентных способов, а также электронных закупок у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Изменения в перечнях товаров, в закупках которых действует национальный режим

2.

Установлен запрет на закупку пассажирских и грузовых вертолетов иностранного производства. Перечень летательных аппаратов иностранного производства, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска, дополнен новыми позициями. 

Изменения внесены в постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 и постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616. Действует с 29.12.2023

Постановление Правительства РФ от 28.12.2023 № 2357 

3.

Перечень импортной промышленной продукции с ограничениями допуска дополнен позицией с кодом ОКПД 2 30.92.20 – инвалидные коляски с электроприводом. 

Изменения внесены в постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102, постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617, постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 2014. Действует с 01.01.2024 

Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 г. № 1443 

В части инвалидных колясок с электроприводом необходимо соблюдать минимальную долю закупок российских товаров. Новшество необходимо учитывать при подготовке отчета об объеме закупок отечественной продукции за 2024 и последующие годы

Изменения в правилах подачи и отзыва жалоб по закрытым конкурентным процедурам

4.

По закрытым электронным процедурам жалобы подаются только с использованием ЕИС. Действует с 01.01.2024 

абз. первый ч. 4 и абз.первый ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

Закрытыми электронными процедурами считаются закрытый электронный конкурс, закрытый электронный аукцион (ч. 3 ст. 24 Закона № 44-ФЗ)

5.

Жалоба участника закрытого конкурса, закрытого аукциона, закупок, предусмотренных ст. 111 и ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ, должна содержать не только почтовый адрес, но и адрес электронной почты, номер контактного телефона и ИНН такого участника. Действует с 01.01.2024 

п. 2 ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

6.

Установлен порядок отзыва жалобы участника закрытого конкурса, закрытого аукциона, закупок, предусмотренных ст. 111 и ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ. Действует с 01.01.2024 

п. 4 ч. 10 ст. 105 Закона № 44-ФЗ

Для отзыва жалобы участник закупки подает в контрольный орган в письменной форме без использования ЕИС соответствующее заявление. Отозвать поданную жалобу можно до даты ее рассмотрения по существу. Заявление нельзя направить с использованием факсимильной связи, электронной почты 

Изменения в закупках с иностранными участниками 

7.

Иностранные участники закупки, не имеющие ЭЦП, могут формировать и направлять без использования ЕИС документы при исполнении контракта и при обжаловании. 

Действует с 01.01.2024 

ч. 77 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ

Без использования ЭЦП и ЕИС иностранные участники могут направлять  документы о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке, документы, связанные с нарушением другой стороной условий контракта, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, извещения об отмене такого решения  

Изменения в закупках у единственного поставщика

8.

Заработают критерии выбора единственных поставщиков для закупок лекарственных препаратов.

Речь идет о поставщиках, которых определяют актами Правительства или Президента в соответствии с Указом Президента РФ от 14 сентября 2020 г. N 558. Также установлены критерии, которым должны отвечать лекарственные препараты для данных закупок. 

Действует с 01.01.2024 

Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 г. № 753

Ед.поставщик должен:

– являться юрлицом и производить лекарство на всех стадиях в ЕАЭС;

– не быть под контролем иностранного инвестора или группы лиц;

– иметь за последние 3 года опыт поставки лекарств по госконтрактам либо договорам по Закону № 223-ФЗ;

– обладать патентом на активное вещество. Документ должен действовать не менее срока, на который выбрали такого поставщика

9.

В новой редакции изложена норма п. 59 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. 

Теперь согласно этой норме возможна закупка у единственного поставщика товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности дипломатического представительства, консульского учреждения РФ, торгового представительства РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства и (или) представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции, связанные с деятельностью этого органа за пределами РФ

Действует с 01.01.2024 

п. 59 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Расширен перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки на основании п. 59 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

10.

Перестанут применяться временные антикризисные нормы о закупках медицинских изделий, расходных материалов и технических средств реабилитации у единственного поставщика. 

Действует с 08.03.2024

Закон от 08.03.2022 г. № 46-ФЗ

Больше не будут действовать нормы  п. 5.1, п. 5.2, п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

11.

Заказчики получат право заключить в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных, в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через «Интернет».

Действует с 25.03.2024

п. 17 ч. 1, ст. 3, ч. 7 ст. 5, ч. 3 ст. 24, ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ

Речь идет о закупках у единственного поставщика в случаях, предусмотренных пп. 4 – 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, т. е. о закупках в  электронной форме на электронной площадке

12.

У регионов появится новое основание для закупок у единственного поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий. 

Действует с 01.07.2024

п. 6.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, изменения внесены Федеральным законом от 04 августа 2023 № 444-ФЗ

Воспользоваться данной нормой могут органы исполнительной власти субъекта РФ, государственные учреждения субъекта РФ (муниципальные учреждения муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ). Единственными поставщиками  будут являться государственные унитарные предприятия соответствующего субъекта РФ либо акционерные общества, 100 % акций которых принадлежит соответствующему субъекту РФ. О проведении таких закупок необходимо уведомлять контрольный орган

13.

Контракт с единственным поставщиком в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, может заключаться без использования ЕИС. 

Действует с 01.07.2024

п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Речь идет о закупке у единственного контрагента, определенного указом или распоряжением Президента, либо в случаях, установленных поручениями Президента, у контрагента, определенного постановлением или распоряжением Правительства. 

Контракт заключается без использования ЕИС, если такое условие включено в указанные нормативные правовые акты

14.

В ряде случаев контракт с единственным поставщиком может или должен быть заключен с использованием ЕИС в порядке, предусмотренным для электронных процедур . 

Ст. 93 Закона N 44-ФЗ дополнена новой ч. 14.

Действует с 01.01.2025

ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Речь идет о закупках на основании пунктов 1. 10. 13-21,26, 28, 30, 33, 35-37, 40, 41, 46 (за исключением контрактов, заключаемых с физ.лицами), 47, 48, 52, 56, 60 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (право) и п. 2 (есть исключения), 6 , 6.1, 11, 12, 28.1, 54 и 55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (обязанность).

При заключении в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракта в порядке, установленном п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ формирование содержащихся в проекте контракта информации и документов без использования ЕИС, за исключением формирования цены контракта и ИКЗ

Изменения в части цифровизации закупок, работы с ЕИС и реестром контрактов

15.

Для заказчиков уровня субъекта РФ (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства, становится обязательным формирование распоряжений о совершении казначейского платежа (далее – РСКП) в ЕИС.

 Действует с 01.01.2024

Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 г. № 21н

Обязательное формирование РСКП осуществляется по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов ЕИС. Формирование органами исполнительной власти и подведомственными казенными учреждениями уровня субъекта РФ (муниципального образования) РСКП в ЕИС осуществляется на основании бюджетных и денежных обязательств, которые были сформированы с использованием ЕИС и поставлены на учёт

16.

Заказчики обязаны формировать цифровой проект контракта, заключаемого по итогам электронных процедур, с использованием ЕИС.

Действует с 01.04.2024 

ч. 8 ст. 8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 апреля 2024 года, заказчики обязаны осуществлять предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ формирование проекта контракта с использованием ЕИС

До указанной даты формирование проекта контракта в цифровом виде с использованием ЕИС является правом заказчиков

17.

Проект контракта, заключаемый по результатам электронной процедуры, при его формировании заказчиком не размещается на официальном сайте ЕИС.

Действует с 01.04.2024  

ч. 11 ст. 8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ

В отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года, положения чч.2 и 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, касающиеся неразмещения информации и документов на официальном сайте ЕИС, не применяются. 

Чч.2 и 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрены правила формирования и размещения в ЕИС заказчиком проекта контракта и информации о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий

18.

Контракт, подписанный с использованием ЕИС, направляется в реестр контрактов с использованием ЕИС не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания. 

Действует с 01.04.2024  

ч. 11 ст. 8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ, письмо Минфина РФ от 27.06.2023 № 24-06-09/59482

Указанная норма содержится в ч. 3 ст. 103  Закона № 44-ФЗ с 1 января 2022 года. Но в силу ч. 11 ст. 8 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ она не применяется в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года. Таким образом, до 1 апреля 2024 года, согласно  ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ указанная информация направляется заказчиком в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта

19.

На 01.01.2025 перенесен срок вступления в силу норм о заключении контракта с единственным поставщиком, соглашений об изменении и расторжении контракта с использованием ЕИС.

До внесения изменений указанные нормы должны были вступить в силу с 1 июля 2024 года.

Действует с 01.01.2025  

ч. 4 ст. 8 и ч. 7 ст.9 Закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

Закон от 25.12.2023 № 624-ФЗ

Речь идет о заключении контракта с единственным поставщиком по результатам конкурентных закупок при отсутствии надлежащих заявок участников и о соглашениях об изменении условий контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур. До 01.01.2025 г. в указанных случаях контракт с участником закупки / соглашения заключаются без использования ЕИС, электронной площадки, специализированной электронной площадки 

Продление на 2024 год срока действия антикризисных мер, действовавших в 2022-2023 годах

20.

Правительство РФ в 2024 году наделено правом:

– установления иных случаев осуществления закупок для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика, а также порядка их осуществления;

– утверждения перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта РФ может определять случаи осуществления закупок для нужд субъекта РФ и (или) его муниципальных образований у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядка осуществления закупок таких товаров, работ, услуг.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2368 продлено на 2024 год право заказчиков на осуществление закупок у единственного поставщика на основании актов Правительства РФ, высших исполнительных органов субъектов РФ, местных администраций. ранее предусмотренное постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 339

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2368 

Город федерального значения — Москва наделен правом самостоятельно устанавливать иные случаи закупок для обеспечения собственных нужд и его внутригородских муниципальных образований.

На акты, принятые во исполнение указанных прав, и закупки, проводимые на их основании, не распространяются антимонопольные запреты, предусмотренные статьями 15,16,17 Закона №135-ФЗ

21.

На 2024 год продлено право Правительства РФ:

–  устанавливать иные случаи закрытых конкурентных закупок, а также иные случаи, при которых информация и документы не размещаются на официальном сайте ЕИС;

– устанавливать порядок и случаи изменения существенных условий строительных контрактов.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2023 № 2304 на 2024 год продлено право на изменение существенных условий контрактов в сфере строительства по независящим от сторон контракта обстоятельствам, ранее предусмотренное постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 № 680 

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2304

22.

До 31.12.2024 продлены:

– право заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств;

–  возможность изменения количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов по контракту не более чем на 30%;

–  возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных с ед.поставщиком по пунктам 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ;

– права отдельных заказчиков не учитывать ограничение предельного годового объема малых закупок в 50 млн рублей;

–  право отдельных заказчиков при определении объема закупок у СМП и СОНКО не включать в расчет СГОЗ закупки медизделий и лекарственных препаратов для медицинского применения

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ

Речь идет о нормах ч.ч. 64.1,  65.2,  65.3, 71, 72 ст. 112 Закона № 44-ФЗ

23.

Продлена возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01.01.2025, на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ

Речь идет о норме ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ

24.

Закупки у единственного поставщика, осуществляемые в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами контрактной системы, исключены из расчета СГОЗ в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ 

Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ

Изменения внесены в п. 3 ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

25.

На 2024 год продлено право вузов и научных организаций закупать необходимое оборудование и материалы в упрощённом порядке. Данная возможность была введена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2022 № 1316-р на период 2022-2023 гг.

Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2023 № 3755-р 

Вузы и научные организации вправе закупать реагенты, компьютеры, программное обеспечение, электронное и оптическое оборудование, а также услуги в области информационных технологий для нужд в сферах науки и высшего образования путем проведения запроса котировок в электронной форме независимо от НМЦК

26.

На 2024 год продлены утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года  № 2559 особенности планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях

Постановление Правительства РФ от 30.11.2023  № 2039. Письмо Минфина России от 13.12.2023 № 24-01-07/120341 

В 2024 году положения Постановления № 2559 могут применять все виды заказчиков,  предусмотренные Законом № 44-ФЗ, расположенные в новых субъектах РФ, включая бюджетные учреждения и унитарные предприятия при проведении ими закупок в соответствии с частями 1 и 2.1 (за исключением закупок, указанных в пунктах 1 и 2 части 2.1) статьи 15 Закона № 44-ФЗ

Изменения в лицензировании медицинских закупок

27.

Деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения становится лицензируемым видом деятельности.

С 1 сентября 2024 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускается.

Действует с 01.09.2024  

Закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 сентября 2024 года

28.

Изменен состав услуг (работ) по техническому обслуживанию  медицинских изделий.

Изменены виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности по классу потенциального риска применения 2б. 

Действует с 01.09.2024  

Постановление Правительства РФ от 12.08.2023 № 1332 (изменения внесены в Положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий…, утв. постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2129

Деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий представляет собой: периодическое и внеплановое обслуживание,  техническое диагностирование,  восстановление работоспособности (ремонт), монтаж, демонтаж и наладку медицинских изделий из групп по классам потенциального риска применения, предусмотренных приложением № 1 к  Положению, утв. постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2129, для которых указанные работы предусмотрены нормативной, технической или эксплуатационной документацией производителя