Закупка у единственного поставщика — что это?

Закупка у единственного поставщика (ЕП) по 44-ФЗ – это способ закупки при котором контракт заключается с конкретным поставщиком без применения конкурентных способов осуществления закупки, т.е. заказчик предлагает заключить контракт определенному физическому или юридическому лицу. В большинстве случаев, такой способ определения поставщика является правом заказчика, а не его обязанностью.

В каких случаях можно проводить закупку у ЕП?

Полный перечень закреплен в ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим, наиболее распространенными являются следующие случаи:

  • объект закупки относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий и услуг центрального депозитария
  • закупка для государственных нужд, определенная указом (распоряжением) Президента РФ
  • сумма закупки не превышает 100 тысяч (закупка малого объема). В этом случае годовой объем закупок не должен быть выше 2 млн. рублей, либо не должен быть выше 5% совокупного годового объема закупок, при этом не более 50 млн. рублей.
  • закупка, при которой исполнителем может быть только орган исполнительной власти или подведомственный ему орган.
  • закупка на оказание услуг по водоотведению, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, энергоснабжению, подключению и присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по ввозу, вывозу и хранению психотропных веществ и наркотических средств.
  • закупка вследствие чрезвычайных ситуаций, аварий техногенного и природного характера, для оказания медицинской помощи.
  • закупка для осуществления управления многоквартирным домом
  • принятие заказчиком решения о заключении контракта с ЕП, в том случае если определение поставщика закрытым способом было признано несостоявшимся.
  • оказание услуг для направления работника в служебную командировку.

Кто относится к субъектам естественных монополий:

Субъекты естественных монополий – это субъекты, которые занимаются производством и реализацией товаров, работ или услуг в условиях естественной монополией, т.е. никто другой таким производством не занимается. Существует утвержденный Реестр субъектов естественных монополий. В него включены субъекты естественных монополий в сфере водоснабжения, в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в области связи, в сфере захоронения радиоактивных отходов. Наиболее ярким примером субъекта естественной монополии в области почтовой связи является ФГУП «Почта России», в области электросвязи – «Ростелеком». Для того чтобы найти нужный заказчику субъект, необходимо обратиться к данному Реестру, выбрать соответствующую заказчику область местонахождения и посмотреть какая организация на данной территории является субъектом естественной монополии.

Заполните форму, чтобы бесплатно получать информацию о госзакупках

 

Как провести закупку у единственного поставщика?

  1. Необходимо подготовить проект будущего контракта и выбрать планируемого исполнителя. Регламентированных критериев для его выбора нет, однако стоит руководствоваться принципом разумности, использовать свой опыт заключения контрактов, проконсультироваться с организациями, которые уже сотрудничали с планируемым исполнителем.
  2. Выставить информацию в план-график в ЕИС. В ней указывается сумма контракта и его условия.
  3. Ждать 10 календарных дней. В этот период необходимо согласовать контракт с исполнителем. Если заказчиком вносились какие-либо изменения в план-график о закупке, то отсчет 10 дней начинается сначала. На 11 день необходимо выложить извещение об осуществлении закупки.
  4. Ждать 5 календарных дней. В этот период контракт должен быть подписан обеими сторонами и на 6 день уже можно выкладывать информацию о заключении контракта в реестр, вместе со сканированным подписанным документом.
  5. В случае, если ч.3. ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено документальное оформление отчета, его необходимо составить. По окончании срока исполнения контракта, необходимо такой контракт закрыть и создать информацию об исполнении контракта, приложив все платежные документы. Закрыть контракт необходимо в трехдневный срок, после получения платежных документов. Если контрактом предусмотрено поэтапное исполнение контракта, то после каждого этапа необходимо выкладывать информацию о закрытии и прикладывать соответствующий отчет.

Как оформить обоснование закупки у единственного поставщика?

Форма такого отчета произвольная, однако, рекомендуется указывать следующую информацию:

  • цель осуществления закупки
  • описание объекта закупки
  • существенные условия контракта
  • преимущества контрагента
  • объяснение невозможности применения конкурентного способа определения поставщика
  • вывод о необходимости в данной закупке
  • ссылки на нормативно-правовые акты

Некоторые программы для автоматизации работы госзаказчика позволяют формировать отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика автоматически.

В чем преимущества и недостатки закупки у ЕП для заказчика?

К преимуществам относится возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком, простота процедуры размещения информации в ЕИС, отсутствие большой документации, относительно небольшая длительность заключения контракта.

К недостаткам данной процедуры можно отнести ограниченную возможность снижения цены контракта, отсутствие возможности выбрать наилучшие условия выполнения контракта, высокий риск проверки и возникновения претензий со стороны проверяющих, при допущении каких-либо нарушений при проведении данной процедуры.

Какие нюансы надо учесть, проводя закупку у ЕП?

  • В некоторых случаях для проведения закупки у единственного поставщика необходимо размещать в Единой Информационной Системе (ЕИС) извещения;
  • После проведения закупки у единственного поставщика заказчик с соблюдением сроков должен выгрузить информацию о проведении закупки в реестр закупок ЕИС;
  • необходимо отслеживать непревышение допустимых ограничений, когда у единственного поставщика проводится закупка малого объема до 100 и 400 т.р.

Эти нюансы можно контролировать как вручную, так и при помощи систем автоматизации закупок. Например программа для госзаказчиков «Эконом-Эксперт» помогает корректно планировать закупки у единственного поставщика, размещая их в плане-графике, а также автоматически формирует извещение и выгружает его на ЕИС автоматически. После проведения закупки «Эконом-Эксперт» также выгружает информацию о проведенной закупке в ЕИС.

 

Инструкция по осуществлению закупки у единственного поставщика

Скачать инструкцию по проведению закупки у ЕП

Записаться на бесплатную демонстрацию программы «Эконом-Эксперт»:

Записаться на демонстрацию

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: