Памятка – Идентификационный код закупки (ИКЗ)

Идентификационный код закупки (ИКЗ) это цифровой, машиночитаемый код, который обеспечивает взаимосвязь плана-графика, извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, контракта, а также иных документах, предусмотренных Законом 44-ФЗ [1]

СИСТЕМА НПА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ИКЗ

  • Статья 23 Закона 44-ФЗ
  • Приказ Минфина России от 10 апреля 2019 г. N 55н “Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки”.

ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ ИКЗ[2]

 

Способ определения поставщика

Порядок указания ИКЗ

Открытый, закрытый конкурс (все виды)

Один лот – один ИКЗ

Закрытый аукцион

Один лот – один ИКЗ

Электронный аукцион

Один электронный аукцион – один ИКЗ

Запрос котировок

Один запрос котировок – один ИКЗ

Запрос предложений (п.2, 6, 8-10 ч.2 ст.83)

Один запрос предложений – один ИКЗ

Запрос предложений (п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1)

Один ИКЗ для группы закупок (возможны несколько запросов предложений с одним ИКЗ)

Закупка у единственного поставщика (п.1-3, 6-22, 24,25, 28-32, 34-41,43, 45-55 ч.1 ст.93)

Одна закупка (один контракт) – один ИКЗ

Закупка у единственного поставщика (пункты 4, 5, 23, 26, 33,42,44 ч.1 ст.93)

Один ИКЗ по каждому из указанных пунктов 

ГДЕ НАДО УКАЗЫВАТЬ ИКЗ[3]

 

В связи с отсутствием закрытого перечня документов, формируемых при осуществлении закупки, в которых надлежит указывать ИКЗ, рекомендуем заказчикам указывать ИКЗ в любых документах, которые установлены Законом 44-ФЗ:

  • план-график, изменения в план-график;
  • извещение об осуществлении закупки, изменения, вносимые в извещение;
  • приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом;
  • документация о закупке, изменения, вносимые в документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке;
  • проект контракта в составе  документации, извещения;
  • контракт, в т.ч. заключенный на основании ст. 93 Закона 44-ФЗ (в т.ч. все контракты по п. 4 и п. 5, контракты с монополистами),
  • дополнительное соглашение к контракту, соглашение о расторжении контракта,
  • протоколы, составленные в ходе осуществления закупки;
  • обращение и уведомление о согласовании закупки;
  • уведомление контрольных органов о заключении контракта на основании п. 6 и п. 9 ч.1 ст. 93;
  • документы о приемке (товарные накладные, акты выполненных работ и пр.); 
  • соглашение о проведении совместного конкурса, аукциона;
  • реестр контрактов;
  • реестр недобросовестных поставщиков;
  • документы, оформляемые в ходе контрольных мероприятий в сфере закупок.

 

В КАКОМ РАЗДЕЛЕ КОНТРАКТА УКАЗЫВАТЬ ИКЗ? 

 

Разъяснений по этому поводу нет. Возможно указывать в любом разделе контракта, наилучшие варианты – в преамбуле или в разделе «Предмет контракта».

 

КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ФОРМИРОВАНИЕ ИКЗ

 

Контрактная служба, контрактный управляющий заказчика. 

При централизации закупок – уполномоченный орган или уполномоченное учреждение.

 

НА КАКОМ ЭТАПЕ ФОРМИРУЕТСЯ ИКЗ

 

ИКЗ формируется дважды:

1 этап: формирование и утверждение плана-графика на очередной финансовый год и плановый период.

2 этап:

  • при проведении конкурентных закупок – на этапе размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
  • при проведении закупок у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя) – на этапе заключения контракта 

ИКЗ в плане-графике – не окончательный, его включать во все документы нельзя! Окончательный ИКЗ формируется на втором этапе, в него нельзя вносить изменения, он должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством РФ об архивном деле[4].

 

СТРУКТУРА И СОСТАВ ИКЗ

Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код: 

1

последние две цифры года начала закупки

В конкурентных закупках – год размещения извещения/направления приглашения

В закупках у единственного поставщика – год заключения контракта

2

3

код формы собственности заказчика

1 – федеральная собственность, 2 – собственность субъекта РФ, 3 – муниципальная собственность, 4 – иная

4-22

ИНН и КПП заказчика

Для    обособленного структурного подразделения заказчика применяется КПП заказчика по месту нахождения обособленного структурного подразделения заказчика

23-26

номер закупки в плане-графике

  • § Уникальные значения от 0001 до 9999 присваиваются в пределах года.
  • § Указываются значения «0000» в случае, если при осуществлении закупок не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график[5]

27-29

порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23 – 26 разрядах ИКЗ 

§ Уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике.
§ На этапе формирования и утверждения плана-графика – указываются значения «000».
§ На этапе размещения извещения/заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – указывается порядковый номер, сформированный в пределах номера, указанного в 23 – 26 разрядах ИКЗ.
  • Для закупок  малого объема в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 ч.1 ст. 93 в плане-графике в разрядах 27 – 29 разрядах указываются «000» (пункт 6 Порядка приказа Минфина 55н).
  • § При заключении контракта с единственным поставщиком в соответствии с п.4, 5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ в разрядах 27 – 29 разрядах указываются «000» (пункт 6 Порядка приказа Минфина 55н), т.е. не нужно  индивидуально «нумеровать» все «мелкие» контракты (Согласно п. 9 Порядка приказа Минфина 55н)[6]

30-33

информация о коде объекта закупки по ОКПД2, с детализацией до группы 

Указываются значения «0000» в двух случаях[7]:

  • § закупки в соответствии с п.7 ч.2 ст.83, п.3 ч.2 ст.83.1 и п.4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч.1 ст.93 
  • § закупки товаров, работ, услуг, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по ОКПД2

34-36

код вида расходов

Указываются значения «000» в двух случаях[8]:

  • § закупки товаров, работ, услуг БУ, АУ, ГУП, МУП
  • § закупки товаров, работ, услуг, расходы на финансовое обеспечение которых подлежат отражению по нескольким КВР    

 

ПРИМЕР ФОРМИРОВАНИЯ ИКЗ

 

1) Заказчик покупает мебель (код ОКПД 2 – 3101 Мебель для офисов и предприятий торговли), в план-график включается укрупненная позиция с общей суммой на год, а в течение года заказчик из этой позиции плана-графика будет формировать два извещения о проведении электронных аукционов на мебель, тогда в ИКЗ в разрядах 27-29 будут последовательно указываться порядковые номера таких закупок

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

На этапе формирования и утверждения плана-графика – разряды 27-29 указываем «000»

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

3

1

0

1

2

4

4

На этапе размещения извещения о закупке  – в разрядах 27-29 указываем порядковый номер закупки, сформированный в пределах соответствующего номера плана-графика

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

1

3

1

0

1

2

4

4

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

2

3

1

0

1

2

4

4

 

2) Порядок формирования ИКЗ для «мелких» закупок, например, по п.4 ч.1 ст.93. Заказчик – бюджетное учреждение. В план-график включается укрупненная позиция с общей суммой на год, а в течение года заказчик из этой позиции плана-графика будет формировать контракты, тогда в ИКЗ в разрядах 27-29 будут последовательно указываться порядковые номера таких закупок (контрактов) – такой порядок следует из письма Минфина России от 11.02.2020 №24-01-08/9109. Соответственно, у заказчика в течение года есть возможность заключить по п.4 ч.1 ст.93 только 999 контрактов.

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

На этапе формирования и утверждения плана-графика – разряды 27-29 указываем «000»

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

На этапе заключения контракта с единственным поставщиком  – разряды 27-29 указываем «000»

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

0

2

5

9

0

9

0

1

0

0

4

2

5

9

0

9

0

1

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ИКЗ

 

№ п/п

Состав административного правонарушения

Административный штраф, руб.

Статья КоАП РФ

1

Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок

Например, отсутствие в проекте контракта ИКЗ

3 000

Ст.7.30 ч.4.2

2

Нарушение предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика

Например, отсутствие в протоколе ИКЗ

10 000

Ст.7.30 ч.2.1

3

Размещение … информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок

15 000

Ст.7.30 ч.1.4

4

Неразмещение … в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок

50 000

Ст.7.30 ч.3

 

[1] Ч.1 ст.23 Закона 44-ФЗ, п.2 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

[2] П.3 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

[3] Ч.1 ст.23 Закона 44-ФЗ, письма Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д28и-1118, от 24.03.2017 N ОГ-Д28-3532, от 14.04.2017 N Д28и-1662, решение ФАС России от 02.08.2017 по делу N К-990/17, от 01.08.2017 по делу N К-972/17, решение Иркутского УФАС России от 15.03.2017 N 153, решение Кемеровского УФАС России от 03.03.2017 по делу N 74/З-2017

[4] П.10 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

[5] П.7 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

[6] Письмо Минфина России от 11 февраля 2020 г. N 24-01-08/9109

[7] П.6 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

[8] П.6 Порядка формирования ИКЗ, утвержденного приказом Минфина России от 10.04.2019  N 55н

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *