Одним из принципов Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон) является принцип ответственности за результативность и эффективность осуществления закупок, согласно которому должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов (далее – НПА) о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, заключающейся в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).
Административные правонарушения в сфере контрактной системы отнесены к главе 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности». Тем самым российский законодатель подчеркивает тот факт, что предметом такого рода правонарушений будет являться государственная или муниципальная собственность.
Глава 7 КоАП (в ред, действующей до 01.03.2025) содержит 11 статей, состоящих из 57 частей, предусматривающих ответственность за административные правонарушения в сфере закупок: статьи 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1, 7.32.5, 7.32.6.
Кроме этого, ответственность в сфере закупок регулируют статьи 19.5, 17.7.2, 19.7.4.
Статьи КоАП 7.29, 7.29.1, 7.29.2, 7.29.3, 7.30, 7.31, 7.31.1, 7.32, 7.32.1, 7.32.5 1 марта 2025 г. утратили силу. Вместо них 01.03.2025 вступили в силу статьи:
7.30.1. Нарушение установленного законодательством о контрактной системе порядка планирования … (11 частей)
7.30.2. Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и расторжения контракта. (10 частей)
7.30.3. Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения ГОЗ. (16 частей)
7.30.4. Нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. (7 частей).
7.30.6. Нарушение оператором электронной площадки … установленных порядков проведения закупок… (4 части).
Итого 01.03.2025 утратили силу 10 статей КоАП (57 частей). Вступили в силу 5 статей (48 частей)
Административные правонарушения в сфере закупок (контрактная система, корпоративные закупки, гособоронзаказ) в редакции от 01.03.2025 сведены в таблицу.
Таблица
Административные правонарушения в сфере закупок и административная ответственность (В РЕД. 01.03.2025)
Ст. КоАП | СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ (предусмотрена ответственность за нарушения в сфере закупок): | Санкция / штраф в размере, руб. | |
на должн. лиц | на юр. Лиц | ||
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ | |||
1.1. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ: | |||
7.30.1, ч. 1 | – утверждения размещения, изменения план-графиков (далее – П-Г) | Предупреждение / 5000 – 10000 | |
7.30.1, ч. 5 | – размещения информации и документов | Предупреждение / 3000 – 10000 | |
7.30.1, ч. 8 | – возврата денежных средств – обеспечения | 5000 – 30000 | |
7.30.1, ч. 9 | – размещения информации и документов в реестрах | Предупреждение / 10000 – 20000 | Кредит. орг. – 30000-50000 |
7.30.2, ч. 2 | – размещения проекта, заключения контракта | 5000 – 30000 | |
7.30.2, ч. 6 | – приемки товаров, работы, услуги, приемки этапа контракта | 10000 – 20000 | |
7.30.2, ч. 8, ч. 10 | – оплаты по контракту | 1% ЦК, но 10000–50000 Повторно – дисквалификация – 2 г | |
7.30.2, ч. 9 | – расторжения контракта в одностороннем порядке | Предупреждение / 10000 – 50000 | 100000-200000 |
19.7.2, ч. 1 | – представления информации и документов в контрольный орган в сфере закупок, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. | 15000 | 100000 |
19.5, ч. 7. ч. 7.3 | – выполнения должностным лицом заказчика, уполномоченного органа, учреждения, членом закупочной комиссии, оператором ЭТП, спец. организацией законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля закупок | 50000 Повторно – дисквалификация 1 г. | 500000 |
1.2. НАРУШЕНИЕ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ И ИНЫМИ НПА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ, ПОРЯДКА ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ), | |||
7.30.1[1], ч. 1 | – порядка формирования, утверждения, изменения, порядка размещения П-Г в ЕИС либо неразмещение П-Г | Предупреждение / 5000 – 10000 | |
7.30.1, ч. 2 | -требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат, установленных при нормировании закупок | 10000-20000 | |
7.30.1, ч. 3 | – требований к определению и обоснованию НМЦК, ЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем), НЦЕ товара, работы, услуги (ТРУ) или начальной суммы ЦЕ ТРУ | 1% НМЦК, ЦК, НЦЕ, но 10000-50000 | |
7.30.1, ч. 4 | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением установленных требований, либо применение закрытого конкурентного способа определения поставщика без согласования с ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ, либо проведение закрытого конкурентного способа на условиях, отличных от согласованных с указанным органом, либо заключение контракта с ед. поставщиком в непредусмотренных случаях, либо без согласования с контрольным органом в случаях, если такое согласование предусмотрено. | 30000 – 50000 | |
7.30.1, ч. 5 7.30.1, ч. 6 | – требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку размещения информации и документов, либо неразмещение информации и документов в нарушение установленного порядка (за искл. ч.ч. 1, 2, 9). Указанные действия, повлекшие необоснованное ограничение количества участников закупки | Предупреждение / 3000 – 10000 1% НМЦК, но: 10000-50000 | |
7.30.1, ч. 7 | – требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных требо-ваний, либо признание заявки соответствующей установленным требованиям в случае, если заявка подлежит отклонению | Предупреждение / 1% НМЦК, но: 5000-30000 | |
7.30.1, ч. 8 | – требований к порядку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки или исполнения контракта, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30.6 КоАП | 1% денежных сумм, но: 5000-30000 | |
7.30.1, ч. 9 | Нарушение заказчиком, оператором ЭТП, специализированной ЭТП, кредитной организацией требований к порядку размещения информации и документов или направления их для размещения в предусмотренных реестрах, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в таких реестрах. | Предупреждение / 10000 – 20000 | Кредит. орг. 30000-50000 |
7.30.1, ч. 10 | Включение заведомо недостоверной информации в РНП | 30000-50000 | |
7.30.1, ч. 11 | Осуществление закупок у СМП, СО НКО в объеме менее объема, предусмотренного законодательством. | 40000-60000 | |
1.3. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТОВ | |||
7.30.2, ч. 1 | Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке либо заявкой участника. | 1% НМЦК, но: 5000-30000 | 1% НМЦК, но: 50000-200000 |
7.30.2, ч. 2 | Нарушение установленных законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта | 5000-30000 | |
7.30.2, ч. 3 | Изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта не предусмотрена законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе. | 10000 – 50000 | 100000-300000 |
7.30.2, ч. 4 ч. 10 | Действия, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, повлекшие увеличение цены контракта, дополнительное расходование средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг | 1% ЦК, но: 50000-200000 Повторно – дисквалификация от 1 до 2 лет. | 1% ЦК, но: 200000-400000 |
7.30.2, ч. 5 | Несоблюдение требования о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги в случае, если в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации. | 5000-20000 | |
7.30.2, ч. 6 | Нарушение установленных требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта. | 10000 – 20000 | |
7.30.2, ч. 7 ч. 10 | Приемка результатов отдельного этапа исполнения контрак-та, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не предусмотренных законодательством РФ и иными НПА. | 1% ЦК, но: 50000-200000 Повторно – дисквалификация от 1 до 2 лет. | |
7.30.2, ч. 8 ч. 10 | Нарушение порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом | 1% ЦК, но: 10000-50000 Повторно – дисквалификация от 1 до 2 лет. | |
7.30.2, ч. 9 | Нарушение установленного законодательством РФ и иными НПА порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта | 10000 – 50000 | 100000-200000 |
2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ЗАКУПКАХ ПО ГОЗ, 275-ФЗ | |||
2.1. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ: | |||
7.30.3, ч. 4 | – размещения заказов | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 7 | – оплаты по контракту | 50000 – 100000 | |
7.30.3, ч. 5 | – осуществления контроля качества / приемки | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 6 | – поставки исполнителем по ГОЗ | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 15 | – представления головным исполнителем или лицом, для которого принятие ГОЗ обязательно, по запросу государственного заказчика, предложения о цене на продукцию (в т.ч. обосновывающих документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ | 30000 – 50000 | 300000- 500000 |
7.30.3, ч. 16 | – представления отчета исполнения контракта по ГОЗ | 20000 – 50000 | 100000-300000 |
19.7.2, ч. 2 | – представления информации и документов в контрольный орган в сфере закупок, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. | 15000 | 100000-500000 |
19.5, ч. 7.1 ч. 7.3. | – выполнения законного предписания или требования ФОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ГОЗ, либо его территориального органа. | 30000-50000 Повторно – дисквалификация 1 г. | 300000-500000 |
2.1. НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ И ИНЫХ НПА В ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ | |||
7.30.3, ч. 1 | Нарушение установленного порядка определения НМЦК при размещении ГОЗ путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или цены государственного контракта в случае размещения ГОЗ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 7 | Нарушение должностным лицом головного исполнителя поряд-ка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по ГОЗ, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | 50000 – 100000 | |
7.30.3, ч. 8 | Совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействие), запрещенных законодательством РФ в сфере ГОЗ, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по ГОЗ, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта (контракта), за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 7 и 9 настоящей статьи, статьей 14.31 КоАП. | 20000 – 50000 | 300000- 1 млн |
7.30.3, ч. 9 | Включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по ГОЗ затрат, не связанных с ее производством (реализацией), повлекшее получение излишнего дохода[2] в размере более 1 млн. рублей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31 КоАП. | 50000 | 3 млн.- 5 млн. |
7.30.3, ч. 10 | Неисполнение уполномоченным банком установленных законодательством РФ в сфере ГОЗ обязанностей при осуществлении банковского сопровождения сопровождаемой сделки, за исключением случаев, предусмотренных ч.14 ст. 7.30.3 КоАП | Предупреждение / 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 11 | Неисполнение головным исполнителем, исполнителем по ГОЗ требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности либо нарушение правил ведения такого учета. | 20000 – 50000 | 300000- 500000 |
7.30.3, ч. 14 | Совершение уполномоченным банком операций по счету, открытому головному исполнителю, исполнителю для осуществления расчетов по ГОЗ, проведение которых по такому счету не допускается в соответствии с законодательством РФ о ГОЗ. | 100000- 1 млн. | |
7.30.3, ч. 15 | Непредставление головным исполнителем или лицом, для которого в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ принятие ГОЗ обязательно, по запросу государственного заказчика ли-бо непредставление исполнителем по запросу головного исполнителя предложения о цене на продукцию по ГОЗ (в т.ч. обосновывающих такую цену документов) либо информации, подлежащей представлению в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ | 30000 – 50000 | 300000- 500000 |
2.2. НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ И ИНЫХ НПА, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ КОНТРАКТА | |||
7.30.3, ч. 2 | Отказ или уклонение поставщика российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов, единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного законодательными актами РФ, актами Президента, Правительства РФ, от заключения госконтракта, если заключение такого контракта является обязательным для указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, ст. 14.31 КоАП, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | 30000 – 50000 | 300000- 1 млн |
7.30.3, ч. 3 | Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ доминирующее положение, от заключения договора, необходимого для выполнения ГОЗ, если заключение такого договора является обязательным для указанного лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | 30000 – 50000 | 300000- 1 млн |
7.30.3, ч. 5 | Нарушение должностным лицом государственного заказчика условий государственного контракт, за исключением случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП, либо нарушение должностным лицом военного представительства государственного заказчика предусмотренных государственным контрактом (контрактом) порядка осуществления контроля качества или приемки военной продукции, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 6 | Нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий контракта, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. | 30000 – 50000 | |
7.30.3, ч. 8 | Совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействие), запрещенных законодательством РФ в сфере ГОЗ, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта (контракта), за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 6, 7 и 9 настоящей статьи, ст. 14.31 КоАП. | 20000 – 50000 | 300000- 1 млн. |
7.30.3, ч. 16 | Нарушение головным исполнителем, исполнителем по ГОЗ порядка представления отчета об исполнении государственного контракта, контракта, представление которого является обязательным | 20000 – 50000 | 100000- 300000 |
2.3. ИНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПО ГОЗ | |||
7.30.3, ч. 12 | Нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по ГОЗ, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и законодательством РФ о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, ФСБ, МО, СВР, иными ФОИВ и (или) государственными контрактами (договорами) | 40000 – 50000 | 700000- 1 млн. |
7.30.3, ч. 13 | Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по ГОЗ, в случае прекращения поставок такой продукции на очередной год и плановый период | 30000 – 50000 | 300000- 1 млн. |
3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В КОРПОРАТИВНЫХ ЗАКУПКАХ, 223-ФЗ | |||
3.1. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ: | |||
7.30.4, ч. 4 | – размещения информации в реестрах | Предупреждение / 10000 – 20000 | 30000-50000 |
7.30.4, ч. 2 | – размещения информации и документов | Предупреждение / 3000 – 10000 | 10000-30000 |
7.30.4, ч. 5 | – заключения договора | 5000 – 30000 | 30000-50000 |
7.30.4, ч. 7, | – оплаты по договору с СМСП | 30000 – 50000 | 50000-100000 |
19.5, ч. 7.2 | – выполнения законного решения или предписания ФОИВ, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц, либо его тер. органа об устранении нарушений законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юр. лиц | 30000 – 50000 | 300000-500000 |
3.2. НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК | |||
7.30.4, ч. 1 | Осуществление закупки, если закупка в соответствии с законодательством РФ в сфере закупок отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке. | 5000 – 30000 | 50000-100000 |
7.30.4, ч. 2 | Нарушение заказчиком требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, либо нарушение предусмотренных указанным законодательством порядка размещения информации и документов. | 3000 – 10000 | 10000-30000 |
7.30.4, ч. 3 | Установление требований к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора с нарушением законодательства РФ в сфере закупок отдельными видами юридических лиц либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных указанным законодательством | 5000 – 30000 | 10000-30000 |
7.30.4, ч. 4 | Нарушение установленных требований к порядку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанным законодательством. | Предупреждение / 10000 – 20000 | 30000-50000 |
7.30.4, ч. 5 | Нарушение заказчиком установленного законодательством порядка заключения договора по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только СМСП | 5000 – 30000 | 30000-50000 |
7.30.4, ч. 6 | Осуществление закупок у СМСП в размере менее размера, предусмотренного законодательством. | 30000 – 50000 | 50000-100000 |
-
Примечания к ст. 7.30.1:
1. Если в соответствии с законодательством РФ и иными НПА о контрактной системе при осуществлении закупки устанавливается максимальное значение цены контракта, размер административного штрафа, исчисляемого в соответствии со ст. 7.30.1 исходя из размера НМЦК, исчисляется от размера максимального значения цены контракта.
2. Административная ответственность, установленная ч. 7 ст. 7.30.1, не применяется, если требование, послужившее основанием для неправомерных рассмотрения и оценки заявки на участие в закупке, неправомерного отклонения заявки на участие в закупке, неправомерного отстранения участника от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), неправомерного признания заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям, установлено в извещении, документации о закупке с нарушением законодательства РФ и иных НПА.
3. Временем совершения адм. правонарушения, предусм. ч. 11 ст. 7.30.1, является дата окончания календарного года. ↑
-
Примечание. Излишним доходом, указанным в ч. 9 настоящей статьи, признается доход, определяемый как разница между доходом, полученным в результате незаконных действий, предусмотренных указанной частью, и доходом, который сформировался бы без таких незаконных действий. ↑
- Административная ответственность в сфере закупок: новеллы 2025 года
- Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
- Сроки в закупках и административно-правовая ответственность за нарушения сроков
- Национальный режим закупок: новые правила 2025 года, 44-ФЗ и 223-ФЗ
- Формирование и описание предмета закупки в условиях предоставления национального режима, 223-ФЗ
- Памятка – НДС в закупках