Закупка услуг
Роман спросил 5 месяцев назад Объектом закупки является: “Услуга по абонентскому обслуживанию программных продуктов «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 КОРП», «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения КОРП»”.
Заказчик установил ограничение:
4.1.4. Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами — установлено:
Участник закупки в составе заявки на участие в закупке указывает порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения, для подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Если при подаче заявки не указать реестровые номера программных продуктов 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 КОРП и 1С: Зарплата и кадры государственного учреждения КОРП правомерно ли если Заказчик отклонит заявку?
Заказчик ведь не покупает товар (программное обеспечение), он покупает услугу…?
Эконом Эксперт Админ. ответил 5 месяцев назад Полагаем, что отклонение заявки без реестрового номера в указанной ситуации будет правомерным. Рекомендуем указать в заявке информацию о порядковом номере реестровой записи в реестре российского программного обеспечения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать в том числе: информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки… установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В данной закупке установлен запрет на допуск иностранного ПО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236. ПП № 1236 применяется также и при закупке услуг (подп. “в” и “г” п. 2.1. ПП № 1236). В соответствии с п. 2.2 ПП № 1236 подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным ПП № 1236, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.
Таким образом, заявка без реестрового номера должна быть отклонена на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ (непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).
Правоприменительная практика подтверждает правомерность отклонения заявок в закупках услуг, связанных с обслуживанием, сопровождением ПО, при отсутствии в них номера реестровой записи (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 15 мая 2023 г. N 072/06/44/76/2023 (реестровый номер закупки 0167200003423002457).