Закупка с разрешением Минпромторга
Светлана спросил 6 месяцев назад Добрый день! Мы получили разрешение Минпромторга на покупку автомобиля, в котором соответственно была прописана цена с которой мы вышли на аукцион. По итогам аукциона не подано ни одной заявки. За время проведения всех процедур Автоваз повысил цены на весь модельный ряд. Можем ли мы выйти на новый аукцион с ценой выше чем в разрешении, так как вновь запрашивать разрешение в Минпромторге можно лишь раз в год по одной номенклатуре ?
Эконом Эксперт Админ. ответил 6 месяцев назад С точки зрения формального выполнения норм Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 заказчик может указать в извещении только те характеристики товара, (в том числе и стоимостные), которые содержались в заявке заказчика о выдаче разрешения Минпромторга.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 Постановления № 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров не устанавливается при отсутствии на территории РФ производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИСП в порядке, установленном Минпромторгом РФ. Порядок выдачи Минпромторгом РФ разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара утвержден приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755.
Согласно подпункту “в” п.5 Порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (утв. приказом Минпромторга от 29 мая 2020 № 1755) в заявке заказчика для получения разрешения указываются, в том числе стоимостные характеристики закупаемого товара, в том числе одной единицы товара и совокупности таких товаров. Информация, которая указывается в разрешении, установлена п. 18 Порядка. Непосредственно в разрешении цена не указывается. Но сама заявка является неотъемлемой частью выданного разрешения (п. 18 Порядка).
В соответствии с п.11 Постановления №616 при размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара, указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для получения разрешения, предусмотренного подпунктом “а” пункта 3 Постановления №616. Здесь речь идет о “характеристиках” товара, без уточнения: технические или стоимостные. Таким образом, можно сделать вывод, что все характеристики, в т.ч. и стоимостные должны соответствовать разрешению, т.е. заявке о выдаче разрешения.
На недопусимость установления заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении, указано в письме Министерства промышленности и торговли РФ от 27 октября 2023 г. N 115981/12.
Есть примеры из правоприменительной практики о том, что изменение характеристик товара в извещении по сравнению с разрешением Минпромторга неправомерно (см. например решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 декабря 2022 г. N 22/44/93/411 (извещение №0332100025622000039)). Но в данном примере закзачик изменил именно технические характеристики товара, не стоимостные. Насчет изменения стоимостных характеристик практики не удалось найти.
Рекомендуем заказчику обратиться в Минпромторг России за официальными разъяснениями по данному вопросу.