Электронные закупки с 01.07.2018

Суть изменений Нормы закона
Поэтапный переход на электронные закупки:

1) с 1 июля 2018 года вправе определять ППИ путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме;

2) с 1 января 2019 года определяют ППИ путем проведения электронных процедур (обязанность). При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме.

п.43-44 ст.112
В электронной форме проводятся:

  • электронный аукцион,
  • открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
  • запрос котировок,
  • запрос предложений,
  • в случаях, установленных решением Правительства РФ, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион.
ч.2 ст.24
Процедуры с «бумажными заявками» в случае осуществления закупок в статьях:

— 75 (запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства),

— 76 (запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан),

— 80 (предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера),

— 82 (запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера),

— 84 (закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

— 93 (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),

— 111 (закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации),

— 111.1 (закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства)

ч.44 ст.112
2 вида электронных площадок, перечень которых утверждает Правительство РФ

— для открытых торгов – электронная площадка

— для закрытых торгов  — специализированная электронная площадка

Правительством РФ устанавливает требования к площадкам и утверждает перечень площадок

ст.3

ст 24.1

Документы и информация подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ключи (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) будут выдаваться удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Закона № 63-ФЗ

До 31.12.2018 ключи выдает Федеральное казначейство

ст.5

ч.5.1 ст.112

Предусматривается плата за УЧАСТИЕ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЮ электронных закупок

—       с участника и (или) лица, с  которым заключается контракт

—       с заказчика за проведение

Правительство устанавливает:

— право операторов взимать плату

— порядок ее взимания и предельные размеры

Перечисление платы заказчиком оператору не регулируется Законом № 44-ФЗ

ч.4 ст.24.1

 

 

 

 

п.10 ч.2 ст. 1

Правительство Российской Федерации вправе определить:

—  типовую форму заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах,

—  установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке.

Такие типовая заявка, типовая документация обязательны для применения заказчиками и (или) участниками закупки.

ч.5 с.24.1
Размещенная информация в ЕИС о проведении электронной закупки будет доступна к ознакомлению в течение 1 часа с момента ее размещения ч.7 ст.24.1
Информация об отмене закупок, изменениях в извещения и (или) документацию, разъяснения положений документации будут размещаться оператором на электронной площадке и направляться всем участникам по адресам, указанным при регистрации

Срок – 1 час с момента размещения информации в ЕИС

ч.8 ст.24.1
При отмене закупки оператор возвращает заявку участнику в течение 1 часа с момента размещения извещения об отмене процедуры ч.1 ст.36
Заявке по электронному аукциону присваивается идентификационный номер (вместо порядкового). Его нужно указывать в протоколе закупки ч.9 ст.66
В ЕИС будет вестись Единый реестр участников закупок. Правительство РФ определит орган, который будет его вести, и порядок его ведения. Начнет функционировать с 01.01.2019 п.6.1 ч.3 ст.4

ч.46 ст.112

Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?

Чтобы получить полезную информацию, а также получать полезные материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.
Сразу после заполнения формы Вы получите материалы, которые помогут Вам подготовить план закупок и план-график с учетом всех нюансов.

Заполните форму ниже и получите:

  • Шпаргалку о формировании, утверждении и размещении плана закупок и плана-графика.
  • Записи вебинаров о формировании плана закупок и плана-графика, где поднималась тема законодательства по состоянию на июнь 2017 г., рассматривалось заполнение ПГ и ПЗ, обсуждались особо частые нарушения.

Переходный период по аккредитации ст 24.2, ч.47-50 ст.112

1 С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года порядок аккредитации участников закупки на электронной площадке для участия в электронных процедурах остается прежним (ч.49 ст.112)
2 С 1 января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в ЕИС в соответствии со ст.24.2 (ч.48 ст.112)
3 С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС (ч.47 ст.112).
4 По 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. При этом регистрация в ЕИС им не потребуется. (ч.50 ст.112)
5 Старый порядок аккредитации участников на электронной площадке перестанет действовать с 1 января 2019 года
6 Новые правила аккредитации электронных площадках

 

1. С 1 июля 2018 года участники вправе, а с 1 января 2019 года обязаны пройти регистрацию в ЕИС.

2. Далее информация из ЕИС будет перенаправлена на отобранные для проведения закупок  по 44-ФЗ электронные площадки.

3. Площадки будут проводить окончательную аккредитацию участников.

4. В ЕИС будет вестись единый реестр участников закупки.

5. Регистрация в реестре бесплатная, сроком на 3 года

Порядок взаимодействия участников и электронные площадки с 01.07.2018 года

Для участия в электронных процедурах и внесения обеспечения заявок будут использоваться специальные счета.

Специальные счета – счета, открытые поставщиками в банках, перечень которых будет установлен Правительством РФ. Участник закупки будет вправе открыть на основании договора с любым банком из утвержденного перечня специальный счет, на который  вносятся денежные средства,  в отношении которых возможно осуществлять (при необходимости).

В случае реализации механизма электронных процедур, с 1 июля 2018 года средства обеспечения могут вноситься на специальные счета

Снимок1.1

С 01.07.2018 будет создана ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА (ГИС) (ч.13 ст.4), которая должна обеспечивать:

  • мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки и хранение информации о такой доступности (работоспособности);
  • фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке;
  • хранение информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено законом.

Правительством РФ в целях эксплуатации ГИС будет:

  1. определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение ее эксплуатации и развития, а также на предоставление информации, содержащейся в ней;
  2. установлен порядок мониторинга доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки;
  3. устанавливается порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке (начиная с 01.10.2019 – ч.53 ст.112);
  4. устанавливаются требования к ее эксплуатации, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.

Обеспечение заявок – 01.07.2018

Суть изменения Нормы закона
Обязательность обеспечения заявок по аукционам и конкурсам при сумме НМЦК свыше 5 млн. рублей, если Правительством не установлено иное

В остальных случаях – по желанию

ч.1 ст.44
Размер обеспечения
Не требуется НМЦК до 5 млн рублей ч.16 ст.44

 

½ — 1 % от НМЦК НМЦК от 5 до 20 млн. рублей
½ — 5% от НМЦК НМЦК свыше 20 млн рублей
не более 2% от НМЦК Если закупка с учетом ст.28 и ст.29 и НМЦК свыше 20 млн. рублей ч.17 ст.44
Предоставляется в виде – внесения денежных средств или банковской гарантии (и при электронных закупках). Оператор электронной площадки самостоятельно осуществляет взаимодействие с реестром банковских гарантий в соответствии с требованиями, установленными ч.2 ст.24.1 закона. ч.5 ст.44
По 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств ч.52 ст.112
Предоставляют все участники (в том числе бюджетные учреждения и унитарные предприятия), кроме казенных учреждений ч.6 ст.44
Денежные средства вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Требования к указанным банкам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ч.10 ст.44

 

ч.12 ст.44

Каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из банков. Требования к условиям таких соглашений определяются Правительством Российской Федерации. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки Ч.13 ст.44
Банком начисляются проценты за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемым участником закупки. Ч.26 ст.44

<<Читать часть 1                    Читать часть 2 >>

Бесплатные вебинары по теме «изменения в законодательстве по 44-ФЗ»:

  1. Изменения в законодательстве по 44 — ФЗ

Записаться на бесплатную демонстрацию программы «Эконом-Эксперт»:

Записаться на демонстрацию

СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: