Закупка услуг
Роман спросил 12 месяцев назад Объектом закупки является: “Услуга по абонентскому обслуживанию программных продуктов «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 КОРП», «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения КОРП»”.
Заказчик установил ограничение:
4.1.4. Информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами — установлено:
Участник закупки в составе заявки на участие в закупке указывает порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения, для подтверждения соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Если при подаче заявки не указать реестровые номера программных продуктов 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 КОРП и 1С: Зарплата и кадры государственного учреждения КОРП правомерно ли если Заказчик отклонит заявку?
Заказчик ведь не покупает товар (программное обеспечение), он покупает услугу…?
Эконом Эксперт Админ. ответил 12 месяцев назад Полагаем, что отклонение заявки без реестрового номера в указанной ситуации будет правомерным. Рекомендуем указать в заявке информацию о порядковом номере реестровой записи в реестре российского программного обеспечения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать в том числе: информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки… установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В данной закупке установлен запрет на допуск иностранного ПО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236. ПП № 1236 применяется также и при закупке услуг (подп. “в” и “г” п. 2.1. ПП № 1236). В соответствии с п. 2.2 ПП № 1236 подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным ПП № 1236, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.
Таким образом, заявка без реестрового номера должна быть отклонена на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ (непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).
Правоприменительная практика подтверждает правомерность отклонения заявок в закупках услуг, связанных с обслуживанием, сопровождением ПО, при отсутствии в них номера реестровой записи (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 15 мая 2023 г. N 072/06/44/76/2023 (реестровый номер закупки 0167200003423002457).