Закупка по п.14 ч.1 ст.93

В соответствии с п.14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика может быть осуществлена закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
На основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закон № 44-ФЗ не может быть приобретена любая программа для ЭВМ, поскольку в данной норме приведен конкретный перечень объектов закупки (печатные издания или электронные издания). Поэтому по указанному основанию можно заключить договор, например, на предоставление неисключительных прав на использование электронных изданий. На наш взгляд применение п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в данном случае выглядит сомнительным.
Порядок закупки по п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ:
1) каждая закупка по п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ должна быть предусмотрена в плане-графике (чч. 1, 4 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, подп. “а”, “г” п. 16, подп. “г” п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок… утв. ПП РФ от 30.09.2019 № 1279). Если закупка в плане-графике отсутствует, в план-график необходимо внести изменения не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).
2) подготовка проекта контракта. Контракт должен соответствовать требованиям, установленным ст. 34 Закона № 44-ФЗ (см. ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
3) направление проекта контракта на согласование в контрольный орган. В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ и подп. “а” п. 25 Правил контроля (утв. ПП РФ от 06.08.2020 № 1193), заказчик должен направить в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. Орган контроля не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам контроля, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам контроля (подп. “б” п. 25 Правил контроля).
4) заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.
4) заказчик направляет информацию о заключении контракта в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

По какому пункту тогда было бы предпочтительнее произвести закупку?

Наиболее вероятное основание – п.4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей).
Специальных пунктов для закупки неисключительных прав на использование результатов интеллектуальной деятельности ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не содержит.
Возможно, данная закупка относится к какому-либо случаю закупки у единственного поставщика, которые требуют наличия специальных оснований, например:
– особое правовое регулирование какого-либо рынка, делающее невозможным конкуренцию – сферы естественных монополий, мобилизационной подготовки, предоставленных государством особых полномочий контрагента (пп. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
– особая ситуация, в которой находится заказчик, необходимость срочного осуществления закупки – чрезвычайная ситуация, авария (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);
– особая важность закупки, в том числе ввиду ее связи с государственной тайной (пп. 20, 21, 40, 41, 42 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).