Закупка лекарственных препаратов по п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ (по цене, рассчитанной по 1064н)
оксана спросил 6 месяцев назад Добрый день.
Скажите, как осуществить закупку лекарственного препарата по цене, рассчитанной в соответствии с приказом МЗ РФ № 1064н? При расчете наименьшая цена – реестровая цена ГРЛС. У нас есть предложения от потенциальных поставщиков по цене выше. С кем и каким образом мне нужно заключить контракт на поставку препаратов, если никто из поставщиков не предлагает реестровую цену?
Эконом Эксперт Админ. ответил 6 месяцев назад Согласно п. 11 Порядка № 1064н при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе определить цену контракта с применением исключительно метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) без использования иных методов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
Только в случае закупки у единственного поставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе не применять метод, установленный Порядком № 1064н, а использовать метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При закупке лекарственных препаратов для медицинского применения по другим основаниям, в т.ч. п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ необходимо рассчитывать НМЦК с применением Порядка № 1064н. Правоприменительная практика, подтверждает данный вывод (например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2021 г. N 05АП-6299/21 по делу N А24-2726/2021 (оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2021 г. N Ф03-6829/21 по делу N А24-2726/2021)).
В письме Минфина России от 17.04.2023 N 24-06-06/34437 указано, что при осуществлении закупок у единственного контрагента в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ обоснование цены контракта по правилам ст. 22 Закона N 44-ФЗ не требуется. В то же время если уполномоченным федеральным органом установлен порядок определения НМЦК в “специальной” сфере на основании ч. 22 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, цена контракта в этом случае определяется в соответствии с положениями соответствующего нормативного акта.
Таким образом, применять приказ № 1064н в закупке по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан.
Купить в этих условиях ЛП по цене выше, чем минимальная предельная цена в реестре предельных цен, с соблюдением приказа 1064н вариантов почти нет. В приказе 1064н предусмотрен порядок проведения последующих закупок по следующей минимальной цене, если на предыдущие закупки нет заявок. Но для закупки у ед. поставщика это не применимо. Единственный вариант – закупка по ТН (при наличии обоснования), тогда в расчет по тарифному методу и средневзвешенной можно исключить более низкие цены на эквивалентные ЛП и расчет НМЦК сведется к определению минимальной цены из КП. Но такое не всегда возможно. И заказчик остается перед выбором: не купить лекарство вообще или купить, определив цену методом анализа рынка (без 1064н). Во втором случае должностное лицо заказчика может заплатить админ. штраф 10 тыс. руб. по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ