Закупка импортного автобуса по 44-фз
МАРИНА спросил 5 месяцев назад Добрый день. Мы получили разрешение на закупку автобуса от Минпромторга РФ. В разрешении указывается марка и модель автобуса, который мы хотели бы купить, а также перечень обязательных характеристик из КТРУ. Вопрос 1 : можем ли мы в техническом задании к электронному аукциону на закупку автобуса, указать марку и модель автобуса, которые прописаны в разрешении? Обязательно ли прописывать «или эквивалент»? Вопрос 2: можем ли мы в техническом задании к электронному аукциону на закупку автобуса, указать дополнительные характеристики, которых нет в разрешении?
Эконом Эксперт Админ. ответил 5 месяцев назад 1) Нельзя в техническом задании на закупку автобуса указать марку и модель автобуса, которые прописаны в разрешении Минпромторга без указания «или эквивалент». Выдача разрешения не отменяют правила описания объекта закупки, установленные статьей 33 Закона № 44-ФЗ. В рамках указанных правил при описании объекта закупки заказчик не вправе указывать товарный знак без сопровождения словами «или эквивалент».
2) Заказчик может указать в извещении только те характеристики товара, которые содержались в заявке заказчика о выдаче разрешения Минпромторга.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 Постановления № 616 запрет на допуск иностранных промышленных товаров не устанавливается при отсутствии на территории РФ производства промышленного товара, которое подтверждается наличием разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выдаваемого с использованием ГИСП в порядке, установленном Минпромторгом РФ. Порядок выдачи Минпромторгом РФ разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара утвержден приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755.
Согласно подпункту “в” п.5 Порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара (утв. приказом Минпромторга от 29 мая 2020 № 1755) в заявке заказчика для получения разрешения указываются, в том числе характеристики закупаемого товара. Информация, которая указывается в разрешении, установлена п. 18 Порядка. Сама заявка заказчика является неотъемлемой частью выданного разрешения (п. 18 Порядка).
В соответствии с п.11 Постановления №616 при размещении информации о проведении процедуры закупки промышленного товара, указываются характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для получения разрешения, предусмотренного подпунктом “а” пункта 3 Постановления №616. Таким образом, можно сделать вывод, что все характеристики должны соответствовать разрешению и заявке о выдаче разрешения.
На недопустимость установления заказчиком дополнительных характеристик товара, касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования и не содержащихся в разрешении, указано в письме Министерства промышленности и торговли РФ от 27 октября 2023 г. N 115981/12, а также в совместном письме Министерства промышленности и торговли РФ и Федеральной антимонопольной службы от 12 августа 2022 г. NN УА-77839/12, ПИ/76184/22.
Есть примеры из правоприменительной практики о том, что изменение характеристик товара (в т.ч. расширение характеристик) в извещении по сравнению с разрешением Минпромторга неправомерно (см. например решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15 декабря 2022 г. N 22/44/93/411 (извещение №0332100025622000039), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 12 апреля 2023 г. N 038/108/23 (извещение 0134300054022000202), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 31 мая 2023 г. N 033/06/33-360/2023 (извещение N 0128200000123002611)).