Заключение контракта со вторым участником после одностороннего расторжения с первым

1. В соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Заключение контракта со “вторым” (и последующими) участниками является правом для заказчика, не обязанностью и возможно, если такой участник согласен. Для случая расторжения контракта путем отказа заказчика от его исполнения заключение контракта со вторым (и последующими) участниками допускается, если ФАС принято решение о включении информации о контрагенте, с которым расторгнут контракт, в РНП. Это требование не применяется при отказе заказчика от исполнения контракта заключенного по итогам конкурса или аукциона на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан либо если решение об отказе во включении в РНП обосновано тем, что ненадлежащее исполнение поставщиком условий контракта обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.
В ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ говорится о принятии решения ФАС, поэтому для начала процедуры заключения контракта со вторым участником заказчику необходимо дождаться от ФАС принятого решения о включении поставщика в РНП. Закон № 44-ФЗ не регламентирует срок, в течение которого заказчик направляет проект контракта “второму” (или последующему) участнику в данном случае.
2. Если контракт был заключен в соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (с неопределенным объемом) и частично исполнен поставщиком, то на наш взгляд, возможность заключения контракта со “вторым” (или последующими) участниками после расторжения первоначального контракта отсутствует.
В соответствии с ч. 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частями 17 и 17.1 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.
Часть 18 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не содержит норм по уменьшению максимального значения цены контракта либо суммы цен товара (работы, услуги) в связи с исполнением контракта поставщиком, контракт с которым расторгли.
К сожалению, официальных разъяснений и практики по данному вопросу не удалось найти.