Заключение договора по 223-ФЗ

Полагаем, что по Закону № 223-ФЗ можно заключить в форме оферты, если иное не предусмотрено соглашением сторон либо положением о закупках заказчика.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным только в том случае, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ к извещению о конкурентной закупке, размещаемому в ЕИС и на официальном сайте ЕИС, должен прилагаться проект договора, являющийся неотъемлемой частью такого извещения и документации. Следовательно, в общем случае Закон № 223-ФЗ предполагает заключение договора в письменной форме именно в виде подписания одного документа. Но данный способ не является единственным способом заключения договора в письменной форме согласно пп. 2, 3 ст. 434 ГК РФ.
Вместе с тем, ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ предусматривает, что извещение и документация (включающая в том числе и проект договора), могут не размещаться в ЕИС и на официальном сайте ЕИС в случаях, предусмотренных Законом № 223-ФЗ. Также в силу этой же нормы информация о закупке у единственного поставщика, предусмотренная ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, может быть размещена заказчиком в ЕИС в случае, если это предусмотрено положением о закупке. Из ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ следует, что договоры, информация о которых не размещается в ЕИС, не включаются в реестр договоров и на такие договора не распространяются и дополнительные требования к форме договоров, вытекающие из ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Следовательно, такие договоры по общему правилу могут быть заключены любым способом, обеспечивающим соблюдение письменной формы согласно пп. 2, 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ: путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору, а также путем совершения по выполнению указанных в оферте (предложении заключить договор, ст. 435 ГК РФ) условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.).