Заказчик хочет взыскать штраф. Правомерны ли его действия?
Евгений спросил 2 года назад Был заключен контракт в рамках 223-ФЗ на поставку товара (Рис), товар был отгружен вагоном по РЖД, в пути следования на одной из станций вагон был брошен в составе поезда по причине: Вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий, стихийные бедствия, при которых администрацией данной территории объявляется чрезвычайное положение, и иные обстоятельства, препятствующие осуществлению перевозок грузов (Официальный ответ РЖД), в связи с этим мы как поставщики нарушили срок поставки и сорвали северный завоз, заказчик отказывается принимать причину не поставки, как обстоятельство не преодолимой силы и требует уплата штрафа по договору и подписания соглашения о расторжения контракта, в дополнение добавлю что после завершения процедуры торгов и подведения итогов, заказчик отправлял контракт больше 30 дней, что тоже повлияло на отгрузку товара. Правомерны ли его действия? Также заказчик хочет подать заявление в ФАС для внесения в РНП.
Эконом Эксперт Админ. ответил 2 года назад Заказчик привлечет Вас как поставщика (подрядчика, исполнителя) к ответственности за ненадлежащее исполнение контракта. Т.е. здесь он вправе привлекать к ответственности Вас.
В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, п.5 и п. 8-10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7:
– Вам необходимо доказать, что неисполнение контракта возникло не по вашей вине, а по вине другой стороны – РЖД;
– для этого необходимо запросить документ, который подтверждает наступление обстоятельств непреодолимой (форс-мажора) (например, сертификат о форс-мажоре, заключение об обстоятельствах непреодолимой силы).
Обоснование ответа:
1. В соответствии с нормами п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ):
– Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
– К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
2. В соответствии с положениями п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14) (далее – Положение, утв. ТПП РФ):
– Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) – чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).
– В частности, к таким обстоятельствам относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства.
– К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены: предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора (контракта) прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений исключили из таковых.
– ТПП выдают – сертификат о форс-мажоре – документ, выдаваемый ТПП России в соответствии с требованиями Положения, утв. ТПП РФ, свидетельствующий обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).
3. Если договор (контракт) заключен между российскими резидентами внутрироссийской экономической деятельности и в соответствии с законодательством РФ, то за заключением об обстоятельствах непреодолимой силы – они должны обратиться в уполномоченную ТПП .
3.1. Указанное заключение выдают на территории субъекта РФ (муниципального образования), на которой наступили такие обстоятельства.
3.2. ТПП РФ публикует на своем сайте перечень уполномоченных ТТП и устанавливает порядок выдачи ими заключений (пп. «н.1» п. 3 ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 , п.1.2 и п. 1.5 Положения о свидетельствовании, утв. Постановлением Совета ТПП России от 24.06.2021 № 7-2).
4. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7):
– Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
5. В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7:
– в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер;
– требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
– если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий;
– не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
6. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7:
– наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали;
– кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (п.3 ст. 401, п. 2 ст. 405 ГК РФ).
7. В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7:
– должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности – возместить кредитору причиненные этим убытки (п. 3 ст. 307, п. 1 ст. 393 ГК РФ).