Выполнение работ по составлению проектно-сметной документации по монтажу автоматической пожарной сигнализации

Непосредственно работы по проектированию пожарной сигнализации в эксплуатируемом здании к числу работ, выполнять которые могут только члены СРО, не относятся. Однако ч. 4 ст. 48 ГрК РФ установлено требование о выполнении работ по архитектурно-строительному проектированию на объектах капитального строительства только членами СРО в соответствующей области. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (ч. 1 ст. 48 ГрК РФ), применительно к ОКС и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела проектной документации “Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства” при проведении капитального ремонта ОКС в случаях, когда такой ремонт ведется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ или лиц, имущество которых или большая часть уставного капитала которых принадлежат публично-правовым образованиям (чч. 1, 2 ст. 8.3, ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ). Поэтому, если в ходе закупаемых работ будут осуществляться какие-либо работы, затрагивающие строительные конструкции, которые по своему характеру могут быть отнесены, например, к работам по капитальному ремонту ОКС, то требование о членстве в СРО необходимо устанавливать.
Таким образом, решение данного вопроса зависит от конкретных обстоятельств ситуации, а также во многом от позиции контрольного органа.
В ряде случаев контрольные органы принимают позицию, что работы по монтажу, ремонту, модернизации пожарной сигнализации в принципе не являются строительными, а потому выполнять их могут лица, не являющиеся членами СРО, следовательно, подготовку проекта таких работ также могут осуществлять лица, не являющиеся членами СРО (например, решение УФАС по Московской области от 23.06.2020 N 24429эп (извещение N 0348100072020000009), решение УФАС по Республике Бурятия от 14.08.2020 N 003/06/31-686/2020 (извещение N 0302100006220000020), решение УФАС по Москве от 13.11.2020 N 077/06/57-19456/2020 (извещение N 0373200452820000045)). Указанная позиция подтверждается также решением Верховного Суда ГКПИ 13-7 от 09.04.2013 года. В письме МЧС от 19.04.2019 г № 19-2-4 -1616 указывается, что при разработке проектной документации на системы противопожарной защиты на эксплуатируемых объектах защиты необходимость участия в СРО в области архитектурно-строительного проектирования действующим законодательством не предусмотрена.
Но иногда контрольные органы считают правомерным установление заказчиками требования о членстве в СРО участников закупки по проектированию пожарной сигнализации (например, Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 июня 2019 г. N 071/06/105-207/2019 (извещение N 0366200035619003554), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 27 мая 2019 г. N 573-14291-19/4 (извещение N 0142200001319005005).
Деятельность по проектированию системы пожарной сигнализации лицензированию не подлежит.
Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. Согласно п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утверждено ПП РФ от 28.07.2020 № 1128), данный вид лицензируемой деятельности включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно прилагаемому перечню, в том числе:
– монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;
– монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
Лицензию на данные виды работ выдает МЧС России.