Вопрос по толковнию

В соответствии с п.26 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ возможно заключение контракта с единственным поставщиком на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, а также связанных с участием в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания; услуг при направлении работника в командировку либо связанных с участием в фестивалях, концертах и иных подобных культурных мероприятиях (проезд, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, организация питания).
В п. 29 письма Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2014 г. N Д28И-1889 разъясняется, что “…в случае если заказчик считает необходимым заключить контракты на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например, в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такие контракты подлежат заключению в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, и сведения об осуществлении такой закупки указываются в плане-графике, а также в реестре контрактов. На основании данного контракта услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд и т.п.)”.
П.26 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ можно применять в следующих ситуациях:
– работники заказчика направлены в служебную командировку;
– работники заказчика по приглашению участвуют в фестивалях, концертах и т.п;
– работники заказчика участвуют в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.
Согласно п.26.ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ к услугам, связанным с направлением работника в командировку относится обеспечение проезда к месту командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания. На наш взгляд, заказчик вправе заключить контракт как в отношении комплекса услуг, так и в отношении каждой услуги, связанной с командировками работников.
Но в то же время возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и не может проводиться по п.26 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ. Соответствующие разъяснения направлены в письме Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2015 г. № Д28и-2066: “Необходимо отметить, что в каждом случае возмещения затрат работника порядок и размеры возмещения расходов работника определяются актами трудового законодательства, а при отсутствии данных актов – соглашением сторон трудового договора, заключенным в письменной форме (например, по статье 188 ТК РФ). Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и соответственно не подлежит включению в план закупок и план-график закупок, в реестр контрактов”.