участник закупки снизил цену контракта на 77%

В общем случае участник не обязан предоставлять обеспечение исполнения контракта. Но если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, тогда применяются антидемпинговые меры в соответствии с ч.9 ст.37 Закона №44-ФЗ (участник предоставляет заказчику обоснование предлагаемой цены контракта).
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ при применении антидемпинговых мер контракт заключается только после предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем 10% от НМЦК или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается с преимуществом для СМП и СОНО) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Но указанная норма содержит порядок определения размера обеспечения исполнения контракта, если требование такого обеспечения установлено извещением о закупке. При этом, по Закону N 44-ФЗ установление требования обеспечения исполнения контракта не всегда обязательно. Например, в силу ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ до 31 декабря 2022 года заказчик вправе вовсе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении, приглашении, документации (при закрытых закупках), проекте контракта, за исключением случаев, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Таким образом, если заказчик на основании ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ не установил требование обеспечения исполнения контракта, антидемпинговые меры, предусмотренные чч. 1, 2 ст. 37 Закона №44-ФЗ, не применяются.
Но в отсутствие требования обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, антидемпинговые меры, предусмотренные ч. 9 ст. 37 Закона №44-ФЗ, применяются.