Требования к сроку годности
Можно ли устанавливать требования к остаточному сроку годности не менее 12 месяцев при закупке хозяйственных товаров (например, жидкое мыло)? Это будет качественной характеристикой?
Как следует из ст. 473 ГК РФ, срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Остаточный срок годности товаров, установленный в извещении, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого товар сохраняет свою пригодность, либо конкретной датой, до которой данные товары сохраняют свою пригодность для использования по назначению. Аналогичная позиция высказывалась в отношении продуктов питания в письме Минэкономразвития РФ от 04.09.2015 N ОГ-Д28-11718.
По вопросу, является ли качественной характеристикой остаточный срок годности, в отношении хозяйственных товаров разъяснений и практики найти не удалось. Но данная тема хорошо раскрыта в отношении лекарственных препаратов. Регулирующие органы – Минфин и Казначайство России неоднократно разъясняли, что для лекарств остаточный срок годности характеристикой не является. При этом нормативный правовой акт – ПП РФ от 15.11.2017 № 1380 – напрямую предусматривает обратное.
Таким образом, по нашему мнению, остаточный срок годности товара, установленный в годах (месяцах, днях), может являться качественной характеристикой по п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, и, следовательно, указываться в структурированной форме извещения. Но полностью исключить вероятность противоположного подхода мы не можем
На наш взгляд, предпочтительнее устанавливать требование к остаточному сроку годности товара в описании объекта закупки, но не в составе конкретных характеристик, не требуя от участника закупки его указания в заявке либо устанавливать требование непосредственно в контракте, как это сделано в типовом контракте на поставку лекарственных препаратов.