Требования "Энергетической эффективности" (постановление 1221) для кулеров и фенов
Столкнулись со следующей проблемой: у нас есть 2 закупки: приобретение фенов настенных (КТРУ 27.51.23.110-00000002) и кулеров для воды (взят ОКПД2 27.51.24.190). В соответствии с кодами для этих товаров при размещении на эл.площадке должны учитываться требования энергетической эффективности(постановление (1221). В самом приложении коды и товары находятся. И вроде бы как (если мы правильно поняли по тексту) класс энергоэффективности должен быть не хуже двух самых высоких, т.е. А++ или А+++. Но тут не важно – даже пускай это будет класс “А” – все кулеры, которые поставляются в Россию – класс энергоэффективности (если таковой вообще присутствует в документации на кулер) – это класс “В”. А для фенов бытовых настенных никто и в помине не слышал про какие-то классы энергоэффективности и, соответственно, их нет в документации на них. Как быть в данном случае? Спасибо!
И еще в дополнение к моему вопросу: получается, что согласно требованиям, с одной стороны, мы должны указать класс энергоэффективности для кулеров не ниже “А”, а с другой стороны таких кулеров в природе не существует, и нам привозят по факту кулеры с классом энергоэффективности “В” – мы не имеем права их принять потому что товар не по ТЗ. Тупик. Разъясните, пожалуйста, – где мы и что не понимаем? Спасибо еще раз!
А вот сегодня еще один товар с тем же вопросом попался – аккумуляторные свинцовые батареи 12 В (27.20.21.000-00000021 – Аккумулятор свинцовый для запуска поршневых двигателей
) для автомобилей. Там тоже нужно обязательно указать класс энергоэффективности. А тут-то как быть?
А вот сегодня еще один товар с тем же вопросом попался – аккумуляторные свинцовые батареи 12 В (27.20.21.000-00000021 – Аккумулятор свинцовый для запуска поршневых двигателей
) для автомобилей. Там тоже нужно обязательно указать класс энергоэффективности. А тут-то как быть?
В соответствии с ПП 1221 фены настенные действительные попадают в категорию “”Бытовое и офисное (конторское) электрическое оборудование в режиме ожидания и реактивации””. Проектом решения Совета Еразийской экономической комиссии “”О требованиях к энергетической эффективности энергетических энергопотребляющих приборов”” (08.08.2019г, ) устанавливаются характеристики действия Технического регламента Евразийского экономического союза “” О Требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств”” и формы подтверждения соответствия. В данном документе определены требования и по фенам, в том числе в режиме ожидания, выключения, реактивации и особенностей определения энергетической эффективности, соответствие которым подтверждает производитель.
На данный момент отсутствует НПА, обязывающий заказчиков устанавливать требования к энергоэффективности фенов, кулеров, аккумуляторных батарей. Конкретные требования еще не утверждены. В Перечень по ПП №1221 включен вид 27.51.23 “Приборы электротермические для укладки волос или для сушки рук; электрические утюги”, 27.51.24 “Приборы электронагревательные прочие”, подгруппа ОКПД2 27.20.2 “Аккумуляторы электрические и их части”. Но, в соответствии с п.3 Правил №1221, требования энергетической эффективности к товарам, указанным в Перечне, должно разработать и утвердить Минэкономразвития РФ. В настоящее время приказом Минэкономразвития России от 22.03.2021 № 131 утверждены требования энергетической эффективности для некоторых товаров из Перечня (двигателей электрических асинхронных, насосов, телевизоров, кондиционеров, вентиляторов), но фенов, кулеров, аккумуляторных батарей в приказе №131 нет.
Также действуют требования энергетической эффективности в отношении товаров, указанных в подпункте “б” пункта 3 Правил N 1221 (Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 марта 2011 г. N 88). В соответствии с п. 2 Требований N 88 поставляемые для государственных и муниципальных нужд товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждены классы энергетической эффективности, должны иметь класс энергетической эффективности не ниже класса “А”. Перечень таких товаров установлен:
– приказом Минпромторга России от 06.11.2018 № 4404 (Перечень категорий товаров и их характеристик в пределах установленных Правительством Российской Федерации видов товаров и их характеристик, на которые распространяется требование о наличии информации о классе энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках);
– приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 29 апреля 2010 г. N 357 (Правила определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности);
– Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 (Перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках).
Фенов, кулеров, аккумуляторных батарей в указанных перечнях нет. Так как Минэкономразвития требования не установило, заказчик на данный момент не обязан применять требования энергоэффективности при их закупке.
Указанный вывод подтверждается письмом Минфина России от 13 января 2021 г. N 24-06-05/802 “О рассмотрении обращения” и, административной и судебной практикой (см. например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 февраля 2021 г. N 007/06/99-107/2021, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 26 июля 2023 г. N 024/06/106-2115/2023 (извещение №0119200000123011928), решение суда Еврейской автономной области от 05.03.2014 № 71-10/2014).
Следует отметить, что есть и противоположная практика. Например, в ФАС по решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21.10.2019 N 074/06/99-2082/2019 говорится, что неуказание класса энергетической эффективности является нарушением. Поэтому рекомендуем руководствоваться практикой своего региона, так как в практике встречаются противоположные подходы.