Требование в контракте

Определение качества товара регламентируется статьей 469 ГК РФ, а требования, связанные с качеством продуктов питания определяются ФЗ № 29 от 02.01.2000г “О качестве и безопасности пищевых продуктов”. Кроме того, ПП РФ от 29 марта 2023 г. N 498 утверждены типовые условия контрактов на оказание услуг питания детей, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В типовых условиях не установлены нормы по обязательности подтверждения качества поставляемой продукции путем проведения лабораторных исследований. Закон № 44-ФЗ не регламентирует порядок исполнения контракта в части совершения поставщиком действий по подтверждению соответствия качества товара установленным требованиям, в том числе не запрещает заказчику на этапе исполнения контракта истребовать у поставщика те или иные документы, свидетельствующие о соответствии поставленного товара условиям контракта.
Пункт 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 “Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов” (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, должны осуществлять производственный контроль, в том числе лабораторные исследования и испытания, показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов на соответствие требованиям санитарных правил согласно санитарным правилам по организации и проведению производственного контроля.
В письме Минобрнауки России от 14.12.2012 № 08-910 рекомендовано при заключении контрактов на закупки пищевых продуктов и услуги по организации питания в образовательных учреждениях устанавливать обязанности поставщиков по проведению лабораторных исследований, включающих идентификацию продукции, а также оплате исследований, проводимых заказчиком, в случае выявления несоответствия качества и безопасности.
Таким образом, по нашему мнению такие требования могут быть установлены заказчиком в проекте контракта.
Однако, на наш взгляд, условие контракта о том, что поставщик должен будет подтверждать качество продуктов питания исключительно путем исследования в независимой лаборатории (не вправе провести лабораторные исследования и испытания самостоятельно) может быть признано антимонопольным органом необоснованно ограничивающим количество участников закупки. В соответствии с п. 2.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, осуществляют лабораторные исследования и испытания самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке.
При всех вопросах, которые могут возникнуть у участника при подаче заявки, в том числе и по установлению повышенных требований к условиях исполнения обязательств рекомендуется подавать запрос на разъяснения для уточнения позиций заказчика при формировании условий проекта контракта