Расторжение контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ

С точки зрения контрольных органов более правильным будет односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком своих обязательств по контракту. Есть примеры, когда расторжение контракта по соглашению сторон при наличии оснований для односторонего отказа признается нарушением. Мотивами с точки зрения контрольного органа может быть причинение ущерба бюджету вследствие невозможности ведения претензионно-исковой работы после расторжения контракта либо непринятия мер по взысканию неустойки с поставщика (например, Постановление АС Северо-Кавказского округа по делу № А32-24529/2023 от 15.03.2024 г., Постановление АС Поволжского округа по делу № А55-15060/2023 от 12.03.2024 г.).
Но все зависит от конкретной ситуации: есть ли обостоятельства, по которым заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке либо обстоятельства, позволяющие заказчику воспользоваться правом на одностороний отказ; наличие начисленной и неуплаченной неустойки; осталась ли у заказчика потребность в товаре.
Согласно ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Данная норма перечисляет различные основания расторжения контракта.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Частью 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлены случаи, в которых заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Наиболее часто из них встречаются возникновение в ходе исполнения контракта следующих обстоятельств:
– поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару (подп. “а” п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ);
– при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте “а” настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (подп. “б” п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, в случаях, предусмотренных ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе, но не обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, а в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, обязан сделать это.
Согласно п. 1 ст. 523 и п. 2 ст. 450 ГК РФ основанием для одностороннего отказа от исполнения договора поставки является существенное нарушение договора одной из сторон. Существенным признается нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Однако есть судебная практика, в которой и однократное длительное неисполнение поставщиком обязательства по поставке товара признается судом существенным нарушением условий договора, позволяющим покупателю отказаться от исполнения договора поставки (например, постановление АС Уральского округа от 14.06.2019 N Ф09-1704/19).
Кроме того, в любом случае нарушения условий контракта поставщиком заказчик обязан потребовать уплаты неустойки: при нарушении сроков исполнения контракта – пени, в случае иных нарушений – штрафы (ч. 6-8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).