Рассмотрение заявок по 44-ФЗ
Юлия спросил 1 год назад Доброе утро! Закупка огурцов (КТРУ 01.13.32.000-00000002) и томатов (КТРУ 01.13.34.000-00000004) электронный аукцион по 44-ФЗ, стадия рассмотрения заявок приемной комиссией. Установлены ограничения по 832 ПП и условия допуска по 126н. Всего 4 заявки: в трех заявках участники продекларировали страну Россия и указали производителя. Четвертая заявка – участник продекларировал только страну Россия, но не указал производителя. Склоняемся к отклонению заявки (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа № А74-175/2017 от 25.01.2018г). письмо Минфина № 24-03-06/86356 от 02.10.2020г. Правомерны ли действия заказчика? В случае правильного решения-отклонить заявку по основанию для отклонения п. 4 части 12 статьи 48 №44-ФЗ ? Поступают мнения, что основаниями для отклонения может быть и пункт 1, и пункт 5 части 12 статьи 48 №44-ФЗ?
Эконом Эксперт Админ. ответил 1 год назад При применении в закупке ПП № 832 в случае, если участник закупки указал страну происхождения товара, но не указал наименование производителя, то такая заявка приравнивается к иностранной (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ). Такая заявка подлежит отклонению, если ПП № 832 “сработало”, то есть когда на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям п. 2 ПП № 832.
В соответствии с п. 2 ПП № 832 заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки, содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения заявок, которые одновременно:
– содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства – члены ЕАЭС;
– не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.
Таким образом, если в трех соответствующих извещению заявках с российским товаром указаны разные производители, то заявку участника, не указавшего производителя, необходимо отклонить на основании п.4 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Пункт 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ не применим, так как он используется для отклонения заявок при установлении запрета на допуск, не ограничения допуска.
Данные выводы подтверждаются правоприменительной практикой (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 апреля 2023 г. N 334/2023 (извещение N 0318200025623000071), решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 17 июня 2022 г. N 025/06/49-496/2022 (извещение N 0320100014822000063)).