Рассмотрение заявок по 44 ФЗ

С 1 января 2021 г. согласно Федеральному закону от 27.12.2019 № 478-ФЗ осуществлен переход к реестровой модели в сфере лицензирования. Данная модель предполагает отказ от предоставления лицензий в бумажном виде и переход к внесению записей о предоставлении лицензии в реестр лицензий, информация в котором является открытой. При необходимости заинтересованные лица могут получать выписку из реестра лицензий на бумажном носителе или в форме электронного документа.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 478-ФЗ записи в реестрах лицензий, внесенные до дня вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с законодательными актами РФ, измененными указанным законом, до 1 января 2022 г. Таким образом, после 1 января 2022 г. сведения обо всех (в т.ч. ранее выданных) лицензиях должны быть включены в реестр лицензий, т.е. после 1 января 2022 г. подтверждением наличия у участника лицензии является только выписка из реестра лицензий.
Следовательно, если в извещении о закупке устанавливалось требование о предоставлении участником именно выписки из реестра лицензий, то при отсутствии в составе заявки именно того документа, который был запрошен заказчиком (т.е. выписки из реестра лицензий), такая заявка подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, даже если она содержит копию лицензии (т.к предоставление копии лицензии извещением не предусматривалось). Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (см. например решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 25 апреля 2022 г. N 073/06/105-82/2022 (извещение № 0168500000622001236)).