Рассмотрение заявок 44-ФЗ
Оксана спросил 11 месяцев назад Вопрос по запросу котировок в электронной форме «оказание услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда», то есть на оказание услуги без товара (участником дается только согласие).
Нормативно-правовыми актами по охране труда (Письмо Минтруда России от 15.12.2022 N 15-2/ООГ-3215, но п. 66 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда”) и документацией о закупке (описание объекта) определено, что форма обучения по оказанию первой помощи пострадавшим в количестве 8 часов должна быть очной, остальное количество часов обучения допускается форма обучения дистанционная.
Один из участников в составе заявки дал согласие, но прикрепил файл в заявке, что им будет оказано обучение по всем видам, в том числе оказание первой помощи – дистанционно.
Какие действия заказчика в этом случае? Отклонять заявку – основание? Допускать и на этапе исполнения отказываться от исполнения?
Эконом Эксперт Админ. ответил 11 месяцев назад В силу ч. 5 ст. 43 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если таким законом предусмотрена документация о закупке). Подавая заявку, противоречащую требованиям извещения об осуществлении закупки, участник закупки несет риск наступления негативных последствий, в том числе связанных с ее отклонением.
В соответствии с основаниями отклонения заявок, установленными подп. а) пункта 1 частью 3 статьи 50 Закона № 44-ФЗ отклонение участника происходит по основаниям, установленным п.1-8 части 12 статьи 48 ФЗ 44. В соответствии с пунктом 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, основанием для отклонения заявки является несоответствие информации и документов в заявке участника требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В данном случае, на наш взгляд, можно применить указанное основание для отклонения заявки. Заключать контракт, а потом выходить на его расторжение не рекомендуем, так как участник может препятствовать такому расторжению (его заявка была признана соответствующей и оснований для законного расторжения нет).
Нам удалось найти в практике похожий пример, который, однако, не является полной аналогией рассматриваемому случаю. Заказчик отклонил заявку, обосновав это непредставлением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ. Комиссия УФАС признала правомерным такое отклонение заявки (указано на непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ). .Жалобу на отклонение признали необоснованной, но заказчика все-таки привлекли к ответственности за нарушение требования части 3 статьи 43 44-ФЗ о недопущении требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи (решение Алтайского краевого УФАС России от 22.12.2022 по делу N 022/06/49-964/2022 (извещение № 0117100002622000028)).
Сказанное является нашим экспертным мнением, так как официальных разъяснений и правоприменительной практики, точно соответствующей данному вопросу, найти не удалось.