punkt-17-st-93-44-fz

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком может проводиться заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, домом (центром) народного творчества, домом (центром) ремесел, клубом, образовательной организацией, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций (в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов), сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для создания декораций (в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов) и костюмов материалов, а также театрального (концертного) реквизита, музыкальных инструментов, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений указанными организациями.
Для того чтобы учреждение имело право заключить контракт с единственным поставщиком по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, необходимо одновременное соблюдение двух условий:
1) учреждение должно относиться к видам заказчиков, перечисленным в указанном пункте (образовательная организация, театр, цирк, музей и т.д.);
2) предметом закупки должно являться приобретение произведений литературы или искусства, исполнений, поставки декораций, сценической мебели, сценических костюмов и необходимых материалов, театрального реквизита, бутафории, грима, постижерских изделий, театральных кукол.
Если закупаемое звуковое, световое, видео оборудование относится к перечисленным в п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ видам, то заказчик вправе его закупить у единственного поставщика по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
На наш взгляд, предмет закупки по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может быть сформулирован таким образом: “Поставка звукового, светового и видео оборудования с целью обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов”. Но сказанное является только нашим экспертным мнением, так как более точного определения предмета закупки по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, законодательство или разъясняющие письма не содержат. За официальными разъяснениями по данному вопросу необходимо обращаться в Минфин России.
Практика подтверждает правомерность закупки по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного поставщика музыкальных инструментов (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 20 августа 2021 г. N 047/06/99-1854/2021, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 июня 2021 г. N 04-07-17928ип/21, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 июня 2021 г. N 04-07-17930ип/21).
Следует отметить, что за неправомерное проведение закупки по п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона,заказчик может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, или по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Что касается применения национального режима, то в ПП № 878 отсутствуют нормы по применению данного постановления в закупках у единственного поставщика.