primenenie-pp-617

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 “…для целей ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) промышленные товары, включенные в перечень, и промышленные товары, не включенные в него, за исключением товаров, указанных в пункте 6 настоящего постановления”.
Таким образом, ПП № 617 запрещает закупать в одной закупке товары, включеные в перечень, с товарами, отсутствующими в нем. На объединение в одной закупке товаров, включенных в реестр российской промышленной продукции с товарами, не включенными в данный реестр, формального запрета нет. Но необходимо учитывать ограничения, вытекающие из ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ “О защите конкуренции”. Данная норма устанавливает запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок. Законодательство не раскрывает понятие функциональной и технологической взаимосвязи товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, так это является техническим вопросом. Поэтому, в случае возникновения спорной ситуации окончательный ответ на вопрос, совместимы ли товары, включенные в контракт, технологически и функционально между собой, может дать только суд.
По нашему мнению, единственным относительно объективным критерием технологического и функционального единства может выступать обоснование того, что выполнение одних работ невозможно, затруднительно или экономически нецелесообразно без одновременного или последовательного выполнения других работ. Следовательно, объединить в одной закупке товары заказчик может при условии, что такие товары технологически и функционально связаны между собой.