Применение постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 и приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н.

Действия заказчика при рассмотрении заявок зависят от того, содержит ли заявка второго участника (с российским товаром) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров. Если содержит, то заявка первого участника должна быть отклонена в соответствии с п.4 ч.12 ст.48 Закона №44-ФЗ и п.2 ПП №617. Если не содержит, то заявки по ПП №617 не отклоняются, но применяются нормы приказа №126н и контракт заключается по цене, сниженной на 15% (для товаров из приложения №1) или 20% (для товаров из приложения №2) от предложенной победителем цены.
Если товар подпадает под действие ПП №617 и приказа №126н, необходимо устанавливать в извещении и применять оба вышеуказанных НПА. В данном случае они применяются последовательно: сначала ПП №617, затем – приказ №126н. Заявки с иностранным товаром и приравненные к ним отклоняются по ПП №617, если на участие в закупке подана одна (и более) заявка, которая одновременно:
а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства – члены Евразийского экономического союза;
б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона “О защите конкуренции”, при сопоставлении заявок (п.2 ПП №617).
Согласно п.7 ПП №617 для ПП №617 подтверждением страны происхождения товаров является одно из следующих условий:
а) указание номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информации о совокупном количестве баллов (если предусмотрено);
б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информации о совокупном количестве баллов (если предусмотрено).
В соответствии с п.5 ч.1 ст.43 Закона №44-ФЗ в случае отсутствия в заявке информации и документов, предусмотренных НПА по национальному режиму, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства. Таким образом, все заявки, не содержащие номер реестровой записи (в т.ч. и с российским товаром без номеров реестровых записей), для целей применения ПП №617 будут считаться иностранными.
При наличии хотя бы одной заявки с российским товаром (или государств ЕАЭС), содержащей номер реестровой записи, заявки с иностранным товаром и приравненные к ним будут отклонены, приказ №126н при рассмотрении заявок не будет применяться, понижающий коэффициент не будет использоваться. Это установлено подпунктом “б” п.2 приказа №126н.
Если ни одной заявки, содержащей предложение о поставке российского товара (или государств ЕАЭС) с номером реестровой записи подано не будет, то ПП №617 не сработает и необходимо будет переходить к применению приказа №126н.
В соответствии с подпунктом 1.3 “а” п.1 приказа №126н при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов ЕАЭС).
Подтверждением страны происхождения товаров для приказа №126н является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара (п.1.6. приказа №126н).
Согласно п.2 приказа №126н положения подпунктов 1.1-1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме в случаях, если:
а) конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме признается не состоявшимся;
б) все заявки участников закупки, признанные … соответствующими, … содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств – членов ЕАЭС;
в) все заявки участников закупки, признанные … соответствующими… , содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов ЕАЭС).
В данном случае у победителя заявка со смешанным товаром (Россия/иностр.). Подана также заявка (№2) с исключительно российским товаром. Поэтому применяются нормы подпункта 1.3 п.1 приказа №126н и цену контракта для победителя необходимо снизить.

Здравствуйте, состоялся аукцион, на поставку моющих и чистящих средств (ПП 617 и 126н). Пришли 7 участников, 1 – указал реестровые номера по всем позициям (но в одной позиции не совпадает ОКПД), 2 – указал реестровые номера не ко всем позициям, остальные 5 не указали номера реестровых записей. Но все участники продекларировали страну происхождения товара РОССИЯ. Получается ПП 617 не сработал и я заключаю контракт с участником предложившим наименьшую цену контракта? Надо ли в данной ситуации применять коэффициент снижения 15%?

Если “иностранные” и приравненные к ним заявки в соответствии с п.2 ПП №617 не отклоняются, то необходимо применять нормы приказа №126н. Но в данном случае приказа №126н о снижении цены не будут применяться, так как все участники продекларировали страну происхождения – РФ.
В соответствии с подпунктом “б” пункта 2 приказа №126н положения подпунктов 1.1-1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме в случае если все заявки участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, содержат предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из государств – членов ЕАЭС.
Согласно п.1.6 приказа №126н подтверждением страны происхождения товаров для целей применения приказа №126н является указание (декларирование) участником закупки в заявке наименования страны происхождения товара.