Предоставление преференций для организаций СОНКО
Ольга спросил 1 месяц назад Добрый день.
Заказчик проводит Закупку с преференцией по ст. 29 44-ФЗ (для организаций инвалидов) номер извещения 0312100005424000024. Победитель задекларировал себя как организация, принадлежащая к данной категории (ИНН победителя 1655451013). Какие критерии должен проверить Заказчик о соответствии победителя установленной преференции? В реестре СОНКО данный участник не обнаружен, но при этом уставный (складочный) капитал данного ЮЛ полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов.
Просим Вас помочь разобраться в данном вопросе на примере конкретного участника.
Эконом Эксперт Админ. ответил 1 месяц назад В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ действие данной статьи распространяется на:
– общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов;
– организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем двадцать пять процентов.
Абзацем 2 статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” предусмотрено, что общественная организация инвалидов – это организация, созданная инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.
Статьёй 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных объединениях” предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественной организации.
Статьёй 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ предусмотрено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьёй 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства.
Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Учитывая различное содержание понятий общероссийского и регионального общественного объединения (в том числе общественной организации), преимущества, установленные статьёй 29 Закона о контрактной системе, предоставляются исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов и не распространяются на иные общественные организации инвалидов, в том числе региональные.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО “Систематика” является РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ “РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНТЕГРАЦИИ И АДАПТАЦИИ ИНВАЛИДОВ” В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ (ИНН 1200006562).
На наш взгляд, ООО “Систематика” является структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов и имеет право на получение преимуществ по ст. 29 Закона № 44-ФЗ, при одновременном выполнении всех следующих условий:
1) РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНВАЛИДОВ “РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ИНТЕГРАЦИИ И АДАПТАЦИИ ИНВАЛИДОВ” В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ является структурным региональным отделением Общероссийской общественной организации инвалидов “Российское общество интеграции и адаптации инвалидов” (нужно смотреть Устав данной организации);
2) ООО “Систематика” соответствует требованиям, установленным в ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ (среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда – не менее чем 25 %).
Примеры рассмотрения аналогичных вопросов в правоприменительной практике: Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 2 февраля 2024 г. N 062/10/99-35/2024 (извещение N0859200001122000823 от 16.02.2022), Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 5 февраля 2024 г. (извещение N 0334300052021000088).