Правомерна ли подана жалоба?

Если жалоба подана на положения документации и (или) извещения, то полагаю, что она подана неправомерно. В соответствии с ч.4 ст.105 Закона №44-ФЗ жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. Очевидно, что по состоянию на 15.10.2021г. срок подачи заявок уже истек. Если обжалуется действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии, то, полагаю, жалоба подана правомерно. В соответствии с ч.4 ст.105 Закона №44-ФЗ обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется не позднее чем через пять дней с даты размещения в ЕИС соответствующего протокола. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, т.е. в данном случае отсчет 5 дней начинается с 12.10.2021г. Если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре (ч.4 ст.105 Закона №44-ФЗ). В ч. 6 ст. 105 Закона N 44-ФЗ установлен отдельный срок для обжалования в административной порядке действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с заключением контракта. Такая жалоба может быть подана не позднее даты заключения контракта.
При этом согласно ч. 6 ст. 105 Закона N 44-ФЗ обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, с которым заключается контракт. По истечении указанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке (ч.ч. 3, 4 ст. 105 Закона N 44-ФЗ, см. также, например, постановление АС Центрального округа от 15.10.2015 N Ф10-3360/15). Решение антимонопольного органа по жалобе участника закупки, поданной за пределами установленного срока, признается недействительным (см. постановления АС Дальневосточного округа от 16.04.2015 N Ф03-1047/15, АС Поволжского округа от 03.03.2016 N Ф06-6129/16).