Подведение итогов с применением ПП 616

Если в закупке был установлен запрет на допуск иностранной промышленной продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616, то участник был обязан указать в заявке информацию, предусмотренную п. 10 ПП № 616:
– в отношении товаров, страной происхождения которых является РФ, – номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов (если это предусмотрено ПП РФ от 17 июля 2015 г. N 719);
– в отношении товаров, страной происхождения которых является государство – член ЕАЭС, за исключением РФ, – номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105.
Исключением является вооружение, военная и специальная техника, принятая на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже “О 1”, когда номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции не представляются.
Заявку участника закупки, не указавшего номер реестровой записи, необходимо отклонить на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ (непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

в замешательстве 🙁 Поставлю вопрос более развернуто. НМЦК – 631 190,01 (3 шт.), в извещении установлен запрет ПП 616 1) Правомерно ли будет отклонять Участника предложившего наименьшую стоимость по поставке товара, если он не указал в заявке № реестровой записи, но указал в заявке Товарный знак и страну происхождения и ОКПД2 согласно реестра МПТ? А именно, в заявке Участника указано: \”ОКПД2 28.30.84.110 – Инкубаторы птицеводческие / Товарный знак – СТИМУЛ-100 … / Стр.про-ия – РФ\” В реестре РПП РЗ № 3307\\1\\2022, наименование производимой промышленной продукции – Оборудование для птицеводства, инкубаторы: серия СТИМУЛ, ОКПД: 28.30.84.110. ВОПРОС: Правомерно ли будет не отклонять Участника по п.5 ч.12 ст. 48 44-ФЗ, т.к. он предоставил товарный знак соответствующий наименование в РПП? 2) Если третий Участник указал вместо реестровой записи из РПП № заключения. ВОПРОС: Соответствует он требованиям или нет?

Если запрет на допуск по ПП 616 в этой закупке не должен был устанавливаться в силу исключения, предусмотренного подп. “б” п. 3 ПП № 616 (закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 28, 50, 142, 145 и 147 перечня), то отклонять заявки без реестровых номеров нельзя. Есть практика, в которых антимонопольные органы признают отклонение в подобной ситуации неправомерным, так как заявки не подлежали отклонению в связи с отсутствием основания для применения запретов, предусмотренных ПП N 616 (например, решение Хабаровского УФАС России от 27.11.2023 N 7-1/317, решение ФАС России от 28.07.2022 по делу N 28/06/105-2466/2022, решение Татарстанского УФАС России от 23.11.2023 по делу N 016/06/42-1625/2023, решение Краснодарского УФАС России от 02.11.2023 N 1145/2023 по делу N 023/06/14-5614/2023). Из вопроса следует, что данная закупка может подпадать под исключение для установления запрета, предусмотренное подп. “б” п. 3 ПП № 616 (НМЦК – 631 190,01 (3 шт.)). Если данная закупка не подпадает под исключение и запрет по ПП №616 установлен правильно, то заявку первого участника, на наш взгляд, необходимо признать несоответствующей требованиям извещения о закупке и отклонить, так, по условиям п. 10 ПП № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным указанным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номера реестровых записей из реестра российской промпродукции, либо из евразийского реестра промтоваров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (если это предусмотрено). Случаи, при которых номера реестровых записей не предоставляются, перечислены в п. 10.2 ПП N 616, они не относятся к данному случаю. Практика показывает, что в случае неуказания участником закупки в составе заявки реестровых записей из соответствующих реестров, заявки подлежат отклонению на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (например, решение УФАС по Владимирской области от 13.03.2023 N 033/06/48-132/2023, решение УФАС по Оренбургской области от 27.02.2023 N 056/06/49-147/2023, решение УФАС по Республике Татарстан от 14.03.2023, решение УФАС по Чувашской Республике – Чувашии от 15.03.2023 N 021/06/48-160/2023). Заявку третьего участника, также, на наш взгляд, необходимо отклонить, так как в ней не указана требуемая п. 10 ПП № 616 информация: номер реестровых записей из реестра российской промпродукции, либо из евразийского реестра промтоваров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ (если это предусмотрено). Номер заключения Минпромторга не может заменить номер реестровой записи. Правоприменительная практика подтверждает данный вывод (например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 20 сентября 2023 г. N 055/06/106-1030/2023 (извещение N 0152300011923001160).