Подскажите нормы, которыми регулируется установка времени окончания срока подачи запросов на разъяснения документации
Подскажите нормы, которыми регулируется установка времени окончания срока подачи запросов на разъяснения документации, если окончание срока подачи заявок установлено на 08.12.2020 в 08:00, а срок подачи запроса на разъяснение не позднее 04.12.2020 10:00? В нашем случае поступил запрос в 12:41, насколько правомерно вообще указывать время?
Полагаем, что необходимо дать разъяснения. Из ч.4 ст.65 Закона №44-ФЗ следует, что заказчик обязан предоставить разъяснение документации, если запрос о разъяснении поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Гражданский кодекс РФ не содержит определения понятия “день”. Однако, в соответствии с п. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В данном случае запрос может поступить до 23.59 04.12.2020г. и заказчик обязан предоставить разъяснения в течение двух дней с даты получения запроса. Обязательность наличия в документации об электронном аукционе дат начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений установлена п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ. В п. 1 письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28И-2880 разъясняется, что на основании указанной нормы необходимо указывать в документации конкретные даты (число, месяц, год) начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений. В п.п. 22, 23 письма Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889 указано, что для расчета даты окончания срока предоставления разъяснений следует отнять от даты окончания срока подачи заявок 3 дня. Четвертый день будет датой окончания срока предоставления участникам разъяснений. Предполагаем, что под “окончанием срока предоставления разъяснений” Минэкономразвития имело в виду “окончание срока подачи запроса о даче разъяснений”. Из вышесказанного следует, что если участник направит запрос позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то давать разъяснения на такой запрос заказчик не обязан. Заказчик в соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ в течение 2 дней с даты поступления от оператора запроса размещает в ЕИС разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого он поступил, при условии, что запрос поступил заказчику в пределах установленного срока. Если последний день срока размещения в ЕИС разъяснений попадает на нерабочий день, то заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений документации в ближайший рабочий день (ответ на вопрос N 6 письма Минэкономразвития России от 05.03.2015 N Д28и-527). К аналогичному выводу пришел и Четвертый ААС суд в постановлении от 06.04.2016 N 04АП-838/16. Нарушение порядка разъяснений влечет административную ответственность, установленную ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.