Победитель привлекает на суб подряд организацию имеющую лицензию

Все зависит от того, предусмотрено ли в документации и проекте контракта указание, что участник должен оказать услуги лично. Если такое указание есть, то ответ однозначен: нужна лицензия участника. Если такого условия нет, то практика противоречива. Большинство источников говорит, что лицензия должна быть именно у участника закупки, а не у субподрядчика, т.к. п.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ устанавливает единые требования к УЧАСТНИКАМ закупки (см. письмо Минфина от 21.02.2018 № 24-02-03/11100 “О требовании о наличии лицензии в отношении работ, не являющихся самостоятельным объектом закупки; о действиях заказчика при отсутствии лицензии во второй части заявки на участие в ЭА”) . Однако, в случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона №44-ФЗ и при исполнении контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующую лицензию. Ранее Министерство экономического развития давало разъяснения о необходимости наличии лицензии уименно у участника закупки в письме от 28 мая 2015 г. N Д28и-1542. Позиция подтверждается административной и судебной практикой: постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 июня 2016 г. № Ф09-6329/16, решение Вологодского УФАС России от 29 июля 2014 г. по делу № 5-2/177-14. Но есть противоположное мнение – в составе заявки может быть лицензия субподрядчика. В соответствии с ч.1 ст.706 ГК если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Если указание на личное исполнение есть, то участник должен предоставить свою лицензию, если нет, – то может привлечь субподрядчика, имеющего лицензию, и предоствить его лицензию и договор субподряда (см. Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 17.04.2015 по делу N А69-25/2015. Заказчик установил к участникам закупки требование о наличии лицензии на выполнение работ, связанных с использованием сведений, которые составляют государственную тайну. Один из участников представил в составе заявки копию такой лицензии, выданной третьему лицу, а также договор, по которому это лицо дает согласие выступать в качестве субподрядчика участника. Заказчик отклонил заявку. Антимонопольный орган признал его действия нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик с таким решением не согласился и обратился в суд. Арбитражный суд оставил решение антимонопольного органа в силе и указал, что участник, представив лицензию третьего лица и договор о сотрудничестве с ним, обладал необходимыми правами, чтобы исполнить контракт без нарушений законодательства. Кроме того, было отмечено, что в информационной карте не установлено отдельное условие о представлении лицензии непосредственно участником, а также о выполнении работ по объекту закупки лично).