Первоначальный неправильно сформированный проект контракта направил Заказчик
Пользователь Программы Админ. спросил 2 года назад Муниципальное бюджетное учреждение, 44-ФЗ, заказчик. Ушел специалист по закупкам, попросили помочь подписать контракт на ЕИСе и направить в реестр контрактов. Поставщик со своей стороны подписал, Обеспечение прислал, все «ок». Подписываю контракт оправляю в реестр контрактов не проходит фин. контроль. Стали разбираться. Эл. аукцион на поставку рециркуляторов воздуха и бесконтактных термометров для измерения температуры тела (для пандемии) 2 позиции товара, применяется 126 н. Победитель в первой части заявки указал для обоих позиций товара производителя РФ. На площадке и на ЕИСе протокол подведения итогов с ценой контракта 260 500 руб. без применения 126- н (победитель указал в 1 части заявки только РФ для всех позиций товара). При формировании проекта контракта предыдущий специалист по закупкам не руководствуется первой частью заявки и изменяет в одной позиции товара (термометры) производителя и ставит Китай, далее вручную уменьшает цену контракта на 15 % (221 425 руб. т.е. как бы «применяет» 126-н) и направляет поставщику. Поставщик подписывает, присылает Обеспечение и т.д. Таким образом, сейчас неправильно сформированный контракт по условиям закупки и по цене подписан сторонами, но в реестре контрактов его нет, фин. контроль не будет пройден никогда, исполнять такой контракт Заказчик не будет. Что делать? Можно ли вернуть на стадию формирования проекта контракта? Есть мнение, что нужно применить ч.15 ст. 95 Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
1) если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным Извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке Требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким Требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Но в данном случае первоначальный неправильно сформированный проект контракта направил Заказчик…. Что делать?.
Эконом Эксперт Админ. ответил 2 года назад Очевидно, что данный контракт не будет исполняться, поэтому наилучший вариант – расторгнуть его по соглашению сторон (ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ) и провести новую закупку. Принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ч.15 ст.95 здесь неприменимо, т.к. поставщик и поставляемый им товар соответствуют требованиям извещения (документации) и нет факта предоставления недостоверной информации поставщиком. К тому же по итогам одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком поставщик попадает в РНП (ч.16 ст.95). Единственный вопрос к поставщику – куда он смотрел, когда подписывал контракт со сниженной ценой и неправильной страной происхождения товара????!!!! Возникла ситуация замкнутого круга: с одной стороны – необходимо направить контракт в реестр контрактов, иначе у ответственного сотрудника возникает административное правонарушение по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ (штраф 20000 руб.); а с другой стороны – контракт не может пройти финансовый контроль, т.к. цена контракта и страна происхождения товара не соответствуют условиям контракта (п.20 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками – ПП №1084 от 28.11.2013г.). Необходимо обращаться в свой контрольный орган и согласовывать с ним вопрос о размещении контракта в ЕИС. Если решить вопрос с контрольным органом о размещении контракта в ЕИС не удастся, то можно рассмотреть возможность об обращении в УФАС в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона №44-ФЗ о внеплановой проверке в связи с получением информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Иногда заказчики прибегают к такой крайней мере, когда самостоятельно исправить нарушение уже невозможно. По результатам проверки УФАС вероятно выдаст предписание об устранении нарушения (может быть предписание направить проект контракта участнику с учетом предложения о товаре из его заявки), но также вероятно, что наложит админ.штраф по ч.1 ст.7.32 КоАП (заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт).