Ответ на претензию подрядчика. Как правильно ответить

В соответствии с ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
– непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
– возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
– иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об указанных обстоятельствах либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Согласно п. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.
Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно, свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Из вышеуказанных норм ГК РФ следует, что заказчику необходимо направить в адрес подрядчика указания по его дальнейшим действиям. Работы считаются приостановленными с даты уведомления об этом заказчика, независимо от того, заключено дополнительное соглашение сторонами по данному вопросу или нет.
Если заказчик согласен с информацией подрядчика о приостановке работ в рамках гражданского законодательства допускается заключение дополнительного соглашения к договору подряда, в котором стороны вправе определить сроки приостановки, а также последствия такой приостановки.
В то же время Закон № 44-ФЗ не предусматривает права заказчика на изменение условий договора подряда путем заключения дополнительного соглашения о приостановке выполнения работ (решение Ленинградского окружного военного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 7-19/2017). В этом случае, на наш взгляд, что изменение условий договора возможно в порядке, предусмотренном п. 9 ч.1 ст. 95, ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. № 680.
С другой стороны, ни одна норма действующего законодательства не запрещает выполнение работ и приемку их результатов за пределами предусмотренного контрактом срока. Требование же ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, согласно которому заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате пени в связи с нарушением срока исполнения обязательств, на наш взгляд, должно рассматриваться как устанавливающее соответствующую обязанность лишь для случаев виновного поведения подрядчика. В соответствии с п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Если подрядчик не несет ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства, требовать от него уплаты пени заказчик не вправе.
В силу ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Исходя из сложившейся судебной практики в срок просрочки исполнения обязательств не входит срок, в течение которого работы были приостановлены по обоснованным причинам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. N 09АП-45646/21, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 декабря 2020 г. N Ф08-11574/20).