отклонение заявки котировка 44-фз
Оксана спросил 6 месяцев назад Добрый день, по какому основанию рекомендуете отклонять заявку победителя, если им показатели товара не сформированы структурировано с использованием интерфейса площадки, приложен только пдф файл? Остальные участники это требование исполнили. (запрос котировок 44-фз) 2. Надо ли в причинах оклонения указывать положения документации, где данное требование также прописано?
Эконом Эксперт Админ. ответил 6 месяцев назад Исходя из положений постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656, участник при формировании заявки указывает характеристики в соответствии со структурированным описанием объекта закупки.
По вопросу отклонения заявки с неуказанными в структуре характеристиками существуют противоположные подходы. ФАС России в материалах ВКС с территориальными органами ФАС и уполномоченными органами субъектов РФ 31.01.2024 высказал позицию, что при отсутствии характеристик в структурированной форме заявки, но при их наличии в приложенном файле, заказчику необходимо признать заявку соответствующей.
На практике многие региональные УФАС принимают противоположную позицию. Основанием для отклонения заявки при этом чаще всего является п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ (непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки). Например: Решение УФАС по Республике Марий Эл по делу №012/06/106-954/2023 от 27 октября 2023 года (извещение №0108500000423001613), решение УФАС Нижегородской области № 052/06/105-2546/2023 от 03 ноября 2023 года (извещение № 0132300007523001361).
Минфин России в п. 2.5 письма от 18.12.2023 № 24-01-10/122331 https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=305231-pismo_minfina_rossii_ot_18.12.2023__24-01-10122331_o_formirovanii_s_ispolzovaniem_edinoi_informatsionnoi_sistemy_v_sfere_zakupok_izveshcheniya_ob_osushchestvlenii_zakupki_i_o_podache_s_ispolzovaniem_elektronnoi_ploshchadki_zayavki_na_uchastie_v_zakupke поддержал позицию об отклонении заявок: “На основании изложенного неуказание участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в “структурированном виде” или их указание с использованием электронной площадки не в соответствии с установленными заказчиком требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, с инструкцией по ее заполнению – образуют предусмотренное Законом № 44-ФЗ основание для отклонения заявки комиссией заказчика по осуществлению закупок по причине непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (содержащем положения об указании участником закупки характеристик предлагаемого товара с использованием электронной площадки в “структурированном виде”), несоответствия представленных участником закупки информации и документов требованиям, установленным в таком извещении”.
На наш взгляд, позиция о необходимости отклонения заявки без структурированных характеристик обоснована еще и тем, что в цифровой контракт невозможно перенести характеристики товара из приложенного к заявке участника файла. Они наследуются из структурированной части заявки. В связи с чем, цифровой контракт в этом случае будет заключен вообще без конкретных характеристик товара, т.е. по вине участника в нем будет отсутствовать одно из существенных условий.
2. В причине отклонения заявки необходимо указать в том числе положения извещения, которым не соответствует заявка участника