Отказ от контракта по ФЗ 44
Юлия спросил 2 года назад Здравствуйте. Выиграли тендер по выполнение работ по прокладке водопровода по ФЗ 44. Аукцион и мы были единственный участники. При осмотре объекта выявился объем работ не учтенный в сметной и проектной документации. А именно разборка и восстановление благоустройства. Заказчик разводит руками ошиблись при приемке проектных работ. Контракт на данный момент на стадии ЗАказчик ждет подписания от поставщика т.е. от нас. Как можно отказаться от контракта не попав в РНП? Спасибо.
Или какие варианты вообще могут быть? Есть ли смысл сделать протокол разногласий где указать что Заказчик передает площадку без благоустройства и восстанавливает ее не нашими силами? Мы готовы выполнить работу но только учтенную в сметной документации.
Эконом Эксперт Админ. ответил 2 года назад Добрый день!
В данном случае победитель закупки не может отказаться от подписания контракта без наступления для него неблагоприятных последствий. Отказ от заключения контракта, согласно п.3 ч.3 ст.51 Закона №44-ФЗ, предусмотрен только для контракта, заключаемого в соответствии с пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
Участник может направить протокол разногласий, если проект контракта не соответствует извещению и заявке участника. Пункт 2 части 3 ст.51 Закона №44-ФЗ предусматривает право участника направить протокол разногласий в следующих случаях:
а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 ст.51, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки (в данном случае проект контракта будет соответствовать извещению и заявке участника, в которой содержится только согласие);
б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 ст.51 (т.е. условия об увеличении количества товара в пределах НМЦК).
Одним из вариантов решения ситуации является заключение контракта с последующим его расторжением по соглашению сторон (если заказчик согласен).
Кроме того, пунктом 3 ст. 743 ГК РФ предусмотрена обязанность подрядчика, обнаружившего в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, сообщить об этом заказчику. Из п.п. 3, 5 ст.743 ГК РФ следует, что если заказчик не отвечает на такое сообщение в течение 10 дней, подрядчик обязан приостановить работы. В случае, если заказчик согласен на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик обязан их выполнить. Таким образом, в случае, когда просрочка в сдаче результата работ была вызвана недостатками технической документации, за которую отвечал заказчик, подрядчик своевременно предупредил заказчика о таких недостатках, в частности, о необходимости выполнения дополнительных работ, а заказчик не принял мер к своевременному внесению изменений в техническую документацию, не совершил иные действия, устраняющие не зависящие от подрядчика препятствия для завершения работ в установленный срок, подрядчик не несет ответственности за такую просрочку и требовать от него уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту заказчик не вправе.
Данный вывод подтверждается судебной практикой (постановления АС Поволжского округа от 01.03.2018 № Ф06-29693/18, АС Дальневосточного округа от 16.01.2018 № Ф03-5336/17, Восемнадцатого ААС от 31.07.2018 № 18АП-9108/18, Четырнадцатого ААС от 07.06.2018 № 14АП-3577/18).
В соответствии с ч.9 ст.34 Закона №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.Следовательно, в данном случае подрядчик вправе ссылаться на просрочку кредитора (заказчика), приведшую к невозможности выполнения работ в установленный срок как на основание для освобождения от ответственности в виде неустойки при нарушении срока выполнения работ, предусмотренного контрактом (см. также п. 2 ст. 330, п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ).
Но окончательное решение в спорной ситуации может принять только суд с учетом всех обстоятельств дела.