Определение способа расчета НМЦК

В письме Минфина России от 16.06.2017 № 24-02-06/37730 содержатся следующие разъяснения: “Закон о контрактной системе не запрещает использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в законе. Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования Н(М)ЦК, ЦКЕП. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 – 11 статьи 22 Закона о контрактной системе. Также установлено, что в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов”.
Таким образом, если ни один из методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ не может быть применим, заказчик вправе применить иной метод, составив соответствующее обоснование. Примерное обоснование неприменение методов. указанных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ может быть следующим:
1) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) не может быть применим на основании того, что на рынке отсутствуют идентичные или однородные работы, т.е. работы, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), или имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми.
2) Нормативный метод не может быть применен, поскольку правовыми актами не установлены предельные нормативы для закупаемых работ (услуг).
3) Определение НМЦК тарифным методом невозможно, так как цены на закупаемые работы (услуги) работы не подлежат государственному регулированию и не существуют тарифы, установленные муниципальными правовыми актами.
4) Определение НМЦК проектно-сметным методом невозможно, так как данный метод применяется только для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в соответствии с проектной документацией, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
5) Определение НМЦК затратным методом невозможно, так как данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта как суммы произведенных затрат и обычной для сферы деятельности прибыли. При данном методе учитываются
обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на оказание услуг, расхода энергоносителей на технологические цели, затрат труда работников, что не применимо для данного расчета.
Необходимость обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, зависит от основания его заключения.
В соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 – 35, 37 – 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.
Таким образом, при закупке у ед. поставщика по основаниям, перечисленным в ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан составить обоснование цены контракта и включить его в контракт.
По основаниям, не указанным в ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ обязанности составлять обоснование цены и включать его в контракт нет. При этом, на наш взгляд, для исполнения требований ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ о надлежащем определении цены контракта, заказчику необходимо обеспечить наличие материалов, подтверждающих соблюдение порядка определения цены контракта в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ