оплата работ подрядчику в случае изменения цены контракта (увеличение в связи с пересчетом сметы на капитальный ремонт) и если подрядчик находится на УСН
светлана спросил 7 месяцев назад Коллеги, подскажите пожалуйста, возник вопрос по ситуации: муниципальный контракт заключен с подрядной организацией на капитальный ремонт здания в апреле 2023 года в рамках 44-ФЗ, приложением к контракту являлся сметный расчет, прошедший государственную экспертизу в 2018 году. По результатам торгов произошло снижение цены контракта на 27 %. В процессе выполнения работ возникла необходимость корректировки сметы и получения положительного заключения достоверности сметной стоимости. Но, учитывая то что первоначально смета прошла экспертизу в 2018 году и произошли изменения в законодательстве, измененная сметная документация была направлена на экспертизу не вторично, а первично, а это значит с новыми расценками по всей смете (в ценах 2 кв. 2023 года), что повлекло увеличение стоимости работ. В настоящее время решается вопрос – необходимо ли применять понижающий коэффициент, образовавшийся по результатам торгов к новой смете??? ведь новая смета не участвовала в закупках, и учитываются ли в данном случае индекс фактической инфляции и прогнозный индекс? как рассчитывается понижающий коэффициент (тендерный) если подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения?
Эконом Эксперт Админ. ответил 7 месяцев назад Исходя из сути вашего вопроса следует, что смета прошла экспертизу достаточно давно (2018 год), а закупка была осуществлена в 2023 году. В данной ситуации можно применить норму п.11 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, но только при условии, что предметом контракта является выполнение работ по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Если вы заключили именно такой контракт и при проверке на предмет достоверности сметных расчетов установлено, что сметная стомость превышает цену контракта, необходимо провести изменение существенных условий с учетом такой сметной стоимости на основании решения органов власти соответствующего уровня при условии, что такое увеличение не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%.
Второй вариант ( по-сути вашего вопроса, он является более возможным) – если будет установлено превышение цены контракта на основании госэкспертизы (ч.1.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ), то цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом сметной стоимости. Необходимо иметь ввиду, что понятие новой сметы и старой сметы( ранее и позднее выполненной) не может быть учтено в данном вопросе. Объявляется закупка на условиях той сметы, которая прошла госэкспертизу, соответственно, предполагается, что в ней отражено все, что необходимо с учетом текущего уровня цен. Если в процессе капитального ремонта цены меняются (закон определяет возможность увеличения и сроков, и цен, и объемов), то необходимо использовать вариативные нормы статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которые могут подходить под соответствующую ситуацию. Если же новая госэкспертиза показала превышение сметных расчетов, определяется новая, уже уменьшенная цена.
Таким образом, предполагается, что в ходе исполнения контракта подрядчик и заказчик будут работать в соответствии с одной сметой, а изменения ее будут происходить по вышеописанному сценарию (только изменение с уменьшением сметного расчета или возможность изменения условий по 95 статье Закона № 44-ФЗ). Фактически, у вас происходит как раз коррекция старой сметы. При коррекции сметных расчетов применение индексов инфляции возможно, но опять по сценарию 95 статьи Закона № 44-ФЗ – статья носит для этих случаев общий характер. При специальных случаях (например, рост цен на строительные материалы или необходимость для государственных и муниципальных заказчиков произвести изменения в условиях строительных контрактов, могут быть применены нормы Постановления Правительства № 680 и № 1315,в определенной части), так же можно руководствоваться позицией Минстроя (письма Минстроя от 01.03 2023 № 10683-ИФ/09 и свежим письмом от 11.09.2023 года № 55664 ИФ/09)