Если не сработало 617, а в контракте указано обязательное требование при поставке предоставления документов, подтверждающих страну происхождение товара

Ни Гражданским кодексом РФ, ни Законом № 44-ФЗ не установлено исчерпывающего перечня документов, которые должны быть переданы поставщиком вместе с товаром. Фактически виды представляемых документов и их объем могут быть определены только исходя из вида поставляемого товара и специальных требований законодательства к обороту такого товара, если такие требования установлены. Передача документов, которые представляются вместе с товаром, в том числе документов, подтверждающих страну происхождения товара, Законом № 44-ФЗ не предполагается.
В соответствии с п. 9 ПП № 617 при исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации” или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 “Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок” соответственно.
Если в заявке участника отсутствовали реестровые номера товаров, то предполагается, что информация о них не включена в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров. Следовательно, поставщик не сможет предоставить документы, на основании которых включена информация о товарах в реестры. Условие контракта о предоставлении подтверждающих документов по п. 9 ПП №617 может применяться только к случаю поставки товаров, включенных в реестры.

Спасибо! Несколько смущает Письмо Минпромторга России от 05.06.2020 N 39247/12 “О разъяснении некоторых положений постановлений N 616 и N 617”, а именно: “Абзацем третьим пункта 9 постановления N 617 установлено, что, подавая заявку, участник закупки соглашается с условием о необходимости представить на стадии исполнения контракта выписку из реестра российской промышленной продукции или Сертификат СТ-1.
Таким образом, постановлением N 719 не предусматриваются какие-либо документы, подтверждающие согласие о представлении необходимых документов на стадии исполнения контракта. Предполагается, что данное согласие выражается самим фактом подачи заявки на участие в закупке.” Здесь не упоминается о том, предоставил ли участник закупки реестровые записи или нет. Не может ли заказчик затребовать при поставке документы, подтверждающие страну происхождения товара, если эта обязанность прописана в контракте, опираясь на это письмо?

Если при проведении закупки ПП № 617 не сработало (не было подано ни одной заявки, соответствующей требованиям п. 2 ПП № 617), заказчик не вправе требовать предоставления документов, упомянутых в п. 9 ПП № 617. Требования п. 9 ПП № 617 заведомо неисполнимы, например, если осуществляется поставка товара иностранного происхождения. Данный вывод подтверждается административной практикой (см. например решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июня 2022 г. N 22/44/104/183ГОЗ (извещение № 0373100056021000654).