Ограничение 878 (КТРУ 28.25.14.111-00000017; ОКПД 2 28.25.14.111)

В перечень Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 включен пункт 146, содержащий ОКПД 2 28.25.14.110 – Оборудование и установки для фильтрования или очистки воздуха. Классификатор ОКПД2 имеет иерархическую структуру и последовательный метод кодирования. Код состоит из 2-9 цифровых знаков, и его структура может быть представлена в следующем виде: XX класс XX.X подкласс XX.XX группа XX.XX.X подгруппа XX.XX.XX вид XX.XX.XX.XX0 категория XX.XX.XX.XXX подкатегория Так как подкатегория ОКПД 2 28.25.14.111 входит в категорию 28.25.14.110, то правило, установленное для категории, распространяется на все входящие в нее подкатегории. Следовательно, Постановление № 878 необходимо применять для КТРУ 28.25.14.111-00000017. Но, если закупаемая продукция не является радиоэлектронной продукцией, на наш взгляд, Постановление №878 не применяется. Согласно абзаца 2 п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (утверждены ПП №878) относятся изделия, выполняющие свои ключевые функции за счет входящих в их состав электронных компонентов и модулей. Следовательно, если объектом закупки являются товары, хотя и включенные в перечень ПП №878 (совпадают указанный в перечне код ОКПД 2 и код ОКПД 2, используемый заказчиком при проведении закупки), но по своей природе не относящиеся к радиоэлектронной продукции, ограничения по ПП №878 не устанавливаются. Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (см., например, решение УФАС по Краснодарскому краю от 5 апреля 2022 г. № 023/06/99-1234/2022 (извещение № 0318300445322000027), решение УФАС по Липецкой области от 22 июля 2021 г. № 048/06/99-999/2021 (извещение № 0346200000220000237), решение УФАС по Тульской области от 22 июля 2021 г. № 071/06/105-604/2021 (извещение № 0366200035621003802) , решение УФАС по Ставропольскому краю от 19 ноября 2020 г. N 026/06/64-2523/2020) (извещение № 0321300022720000003). В закупке по КТРУ 28.25.14.111-00000017 применяется Постановление №617, так как более укрупненный код ОКПД2 28.25.14 включен в перечень ПП №617. Случаи, когда ПП №617 не применяется указаны в п.11 ПП №617. В соответствии с подпунктом “б” пункта 11 ПП №617 ограничения допуска по данному постановлению не устанавливаются, если осуществляется закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. В письме Минфина России от 26.11.2021 N 24-06-08/95806 по поводу одновременного применения ПП № 617 и ПП № 878 отмечено: “Как следует из обращения, при применении Постановления N 617 и Постановления N 878 возникает правовая неопределенность ввиду одновременного наличия кодов ОКПД 2 как в перечне, предусмотренном Постановлением N 617, так и в перечне, предусмотренном Постановлением N 878. В этой связи отмечаем, что утвержденные указанными постановлениями перечни, помимо кодов ОКПД 2, содержат конкретные наименования товаров, в связи с чем, по мнению Департамента, при применении соответствующих перечней следует руководствоваться как кодом ОКПД 2, так и наименованием товара”. В данном письме также рекомендовано в случае необходимости получения дополнительной информации по вопросу, указанному в обращении, заявитель вправе обратиться в Минпромторг России. В данной закупке также необходимо применять Приказ №126н, так как ОКПД2 28.25 (за исключением 28.25.11.120, 28.25.12.110, 28.25.12.190, 28.25.13.111, 28.25.13.112, 28.25.13.114, 28.25.13.115, 28.25.9) включен в перечни №1 и №2 к приказу №126н.