Обучение по 44-ФЗ

В Законе №44-ФЗ закреплён принцип профессионализма заказчика. Поддержание и повышение уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок достигается, в том числе путём повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Также, в соответствии с ч.6 ст.38 Закона №44-ФЗ, работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Высшее образование подтверждается дипломом, а дополнительное профессиональное образование –удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке. Количество часов для повышения квалификации или профессиональной переподготовки Закон № 44-ФЗ не устанавливает. Нет также обязательных нормативов для сферы закупок. Требования к дополнительному образованию регламентирует закон об образовании. Есть рекомендательное письмо от 12.03.2015 № 5593-ЕЕ/Д28и, АК-552/06, но оно не является нормативным документом. В нем рекомендовано повышение квалификации в объеме не менее 108 часов. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов (приказ Минобрнауки от 01.07.2013 № 499).
Законодательно периодичность повышения квалификации для сферы закупок не установлена. Заказчик самостоятельно может в своих локальных трудовых актах предусмотреть категории должностных лиц и периодичность посещения обучающих курсов. В пункте 2.8.Методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (письмо Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12.03.2015NN5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06) обучение в сфере закупок рекомендовано проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся. Несмотря на то, что данное письмо носит только рекомендательный характер, всем специалистам необходимо регулярно повышать свою квалификацию для получения актуальных знаний, требуемых для выполнения должностных обязанностей и соответствия занимаемой должности.
В соответствии с ч.5 ст.39 Закона №44-ФЗ заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки. В письме Минэкономразвития России от 08.07.2015 № Д28и-1910, ответе на вопрос 3 в письме от 08.11.2013 № ОГ-Д28-15539, п. 4 письма от 31.12.2013 № Д28и-2420 высказана позиция, что данная норма означает, что не менее 50% состава комиссии должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок или обладать специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.