О снижении НМЦК в резулььтате торгов

На наш взгляд смету следует изменить с учетом снижения НМЦК на торгах.
Закон № 44-ФЗ не устанавливает порядок корректировки цены контакта на выполнение работ в тех случаях, когда она определена путем составления сметы, как и не предусматривает напрямую необходимость изменения сметы в такой ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства используется при формировании НМЦК, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в части 2 настоящей статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с настоящим Кодексом является обязательным. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Из приведенной выше нормы следует, что сметные нормативы, которые применялись при определении НМЦК, не применяются при заключении контракта. Но так как в соответствии со сметой определяется стоимость отдельных видов работ, отсутствие корректировки сметы, по которой рассчитывалась НМЦК, может привести к неопределенности в отношении цены отдельных видов работ по контракту и к несоответствию между составленной сметой и проектом контракта, который подписывают заказчик и победитель электронного аукциона.
В письмах Минэкономразвития России от 10.04.2017 № Д28и-1634 и Минфина России от 20.08.2018 № 24-03-07/58931 разъясняется, что после определения победителя процедуры закупки заказчик рассчитывает коэффициент снижения НМЦК к цене контракта, предложенной победителем в ходе проведения процедуры закупки. Итоговая цена контракта пересчитывается с учетом указанного коэффициента. В случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, нескольких этапов исполнения контракта, то итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов должна быть пересчитана с применением указанного коэффициента, то есть итоговая стоимость каждой позиции, каждого из этапов выполнения работ рассчитывается пропорционально коэффициенту снижения НМЦК, полученного в ходе закупки.
Таким образом, полагаем, что заказчику следует составить новую смету путем снижения содержащихся в ней расценок на коэффициент снижения цены, определяемой как отношение НМЦК к цене контракта, предложенной победителем, или запросить у победителя смету, которая содержит стоимость работ, скорректированную с учетом снижения НМЦК. Данный вывод подтверждается правоприменительной практикой (см. постановление АС Уральского округа от 20.02.2020 № Ф09-329/20, решение ФАС России от 08.11.2017 № К-1543/17).