Нужно ли прописывать в нормативах затрат учреждения?

Бюджетные и автономные учреждения выполняют работы и оказывают услуги на основании государственного или муниципального задания. Казенные учреждения работают с госзаданием, если такое решение принял главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС). Госзадание – основа расчета объема финансового обеспечения учреждений. Госзадание (муниципальное задание) формирует учредитель или ГРБС для своих подведомственных учреждений. Если бюджет утвердили только на очередной финснасовый год, то госзадание (мунициплаьное задание) формируют на срок до одного года. Если бюджет утвердили на очередной год и плановый период, госзадание принимают на срок до трех лет (п. 3 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса).
Правила формирования госзадания установлены п.1, 2, 3 ст. 69.2 БК, ч. 2, 2.1, 4 ст.4 Закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, п. 3, 6 ст. 9.2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
Госзадание содержит:
– показатели качества и объема госуслуг или работ;
– порядок контроля за тем, как учреждение выполняет госзадание;
– условия и порядок для его досрочного прекращения;
– требования к отчетности о выполнении госзадания;
– категории потребителей госуслуг или работ;
– порядок, как оказывать госуслугу или работу;
– предельные цены на госуслуги для потребителей либо порядок их формирования, если услуги платные.
На федеральном уровне форму госзадания, порядок, как его сформировать и рассчитать субсидию, установлен постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640. Учредитель формирует госзадание подведомственным учреждениям в электронном виде в системе «Электронный бюджет». Бумажную форму используют только для сведений с гостайной или другой тайной, которую охраняют по закону.
Чтобы профинансировать госзадание, учредитель и учреждение подписывают соглашение о субсидии не позднее 15 рабочих дней со дня, когда утвердили госзадание. Делают это в системе «Электронный бюджет», а если есть гостайна или другая охраняемая законом тайна – на бумаге. Также в системе подписывают допсоглашение, чтобы расторгнуть соглашение о субсидии, если это необходимо (абзац 6 п. 1 ст. 78.1 БК, п. 4, 44 положения, утвержденного постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640).
Для региональных и муниципальных учреждений форму госзадания, порядок, как его сформировать и рассчитать субсидию, устанавливает высший орган власти субъекта РФ или местная администрация (п. 3, 4 ст. 69.2 БК, п. 7 ст. 9.2 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, ч. 5 ст. 4 Закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ).
На выполнение госзадания казенным учреждениям ГРБС доводит лимиты бюджетных обязательств по бюджетной смете. Бюджетным и автономным учреждениям учредитель предоставляет субсидии (п. 2 ст. 69.2, абз. 1 п. 1 ст. 78.1, ст. 161 БК).
В соответствии с п.4 ст.69.2 БК, для определения объема финансового обеспечения, учредитель рассчитывает его. Общий порядок расчета устанавливлен для:
– федеральных учреждений – Правительство (в настоящее время действует постановление Правительства от 26.06.2015 № 640);
– учреждений субъектов – высший исполнительный орган госвласти субъекта;
– муниципальных учреждений – местная администрация.
В расчет объема финснирования включаются следующие затраты: 1) Нормативные затраты на госуслуги (утверждает учредитель (ГРБС) с учетом общих требований и отраслевой специфики подведомственных учреждений в порядке, установленном п. 14–15 Положения, утв. постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640);
2) Нормативные затраты на работы (решение о расчете нормативных затрат на работы принимает учредитель (ГРБС) в соответствии с п. 4 ст. 69.2 БК, п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640);
3) Затраты на имущественные налоги (это затраты на налоги, объект налогообложения которых – имущество учреждения. Если учреждение оказывает услуги сверх госзадания за плату и ведет другую платную деятельность, то применяется дополнительный коэффициент в соответствии с п. 33 Порядка, утв. постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640);
4) Затраты на содержание имущества, которое учреждение для госзадания не использует (затраты включаются в объем финансирования только по решению учредителя. Если учреждение ведет платную деятельность сверх госзадания, то применяется дополнительный коэффициент в соответствии с п. 34–35 Порядка, утв. постановлением Правительства от 26.06.2015 № 640).
Правила расчета объема финобеспечения выполнения государственного (муниципального) задания для региональных (муниципальных) учреждений, утверждают высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ (местные администрации).