Нужно ли отклонять заявку участника без декларации соответствия?

По нашему мнению, в случае непредоставления декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 – 5, 7 – 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заявка участника должна быть отклонена на основании подп. “”а”” п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона № 44-ФЗ (непредставление информации и документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, несоответствия таких информации и документов документации о закупке). Согласно ч. 2 ст. 76 Закона № 44-ФЗ участник закупки, в отношении которого комиссией по осуществлению закупок принято решение о предоставлении документации о закупке, вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом подать заявку на участие в закупке, которая должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами “”м”” – “”п”” пункта 1, пунктами 2 и 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Предоставление участником в составе заявки декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 3 – 5, 7 – 11 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, предусмотрено подп. “”о”” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, подп. “”а”” п. 1 ч. 5 ст. 76 Закона № 44-ФЗ прямо предусматривает основание для отклонения заявки участника в случае отсутствия в ней декларации, указанной в подп. “”о”” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 Закона № 44-ФЗ закрытый электронный аукцион проводится в порядке, установленном частями 1 – 6 статьи 75 Закона № 44-ФЗ, и настоящей статьей.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 75 Закона № 44-ФЗ оператор специализированной электронной площадки направляет заказчику поступившие от участников закупки запросы о предоставлении документации о закупке, а также следующие информацию и документы таких участников:
а) предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, путем информационного взаимодействия специализированной электронной площадки с единой информационной системой с учетом требований, установленных в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (т.е. информация и документы, предусмотренные подп. “”а”” – “”л”” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ);
б) указанные в приглашении в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 73 настоящего Федерального закона, предусмотренные пунктом 12 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона и включенные в реестр участников закупки, аккредитованных на специализированной электронной площадке в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона (полагаем, что в данной норме имеются в виду информация и документы, подтверждающие соответствие участника единым и дополнительным требованиям к участникам, предусмотренным подп. “”н”” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом в п. 5 ч. 1 ст. 75 Закона № 44-ФЗ отсутствует указание на предоставление декларации, предусмотренной подп. “”о”” п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, для отказа в предоставлении документации нет оснований. Основание, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 75 Закона № 44-ФЗ (непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 настоящей статьи, несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в приглашении), неприменимо в данной ситуации.
К сожалению, не удалось найти официальных разъяснений и правоприменительной практики, проясняющей данный вопрос, поэтому сказанное является нашим экспертным мнением.